Národná agentúra pre sieťové a elektronické služby (NASES) vo štvrtok 8. 10. 2026 zverejnila zmluvu k nákupu softvéru a jeho prevádzky na 4 roky za vyše 90 miliónov eur s DPH. Ide o IT projekt, na ktorý sme upozornili a ktorý sprevádzajú už takmer rok zásadné problémy. Ministerstvo informatizácie (MIRRI) aj NASES komunikujú tento zámer ako súčasť „záchrany havarijného stavu slovensko.sk“.

Fakty o tomto projekte

Nafúknutý rozpočet oproti pôvodným plánom a negatívne hodnotenie Útvaru hodnoty za peniaze (ÚHP)

Takmer 67 miliónov eur má ísť na vývoj softvéru dvoch modulov (IAM a G2G). Pôvodný projekt v rámci Plánu obnovy a odolnosti pritom počítal s celkovou modernizáciou portálu (vrátane náhrady týchto modulov) s nákladmi 27,7 mil. eur s DPH.

Štátni analytici vo svojom hodnotení konštatovali, že rozpočet nového projektu nie je podrobný, výšku nákladov nie je možné overiť a cenové odhady nemajú reálne podklady. ÚHP navyše upozornilo, že tvrdenia o „akútnom kolapse“ stoja iba na teoretickom matematickom modeli vyvodenom z hardvérových incidentov, ktorý vôbec neskúmal technický stav softvéru a navyše ignoroval nákup nového hardvéru z decembra 2025. Posudok, o ktorý sa štúdia projektu opiera, je napadnutý na ministerstve spravodlivosti.

Prevádzkové náklady

Zmluva zahŕňa aj prevádzku dvoch modulov za cca 23 miliónov eur na dobu 4 rokov. Platba iba za tieto dva moduly je plánovaná na 400 000 eur mesačne bez DPH. Pre porovnanie: súčasná prevádzková zmluva (SLA) na celý portál slovensko.sk dosahuje približne 500 000 eur mesačne bez DPH.

Priame zadanie bez otvorenej hospodárskej súťaže

Tento projekt nebol obstarávaný reálnou verejnou súťažou, ale bol zadaný napriamo súčasnému dodávateľovi GlobalTel cez priame rokovacie konanie. Celkový obrat tejto firmy za rok 2025 predstavuje podľa verejnej účtovnej závierky cca 11 miliónov eur. Zákazka za 90 miliónov teda mnohonásobne prevyšuje jej doterajšie bežné celoročné obraty.

NBÚ verejne upozornil na porušovanie zákona

Spoločná správa bezpečnostných zložiek (NBÚ, SIS a Vojenského spravodajstva) spochybnila tvrdenia o akútnom havarijnom stave. Šéf Národného bezpečnostného úradu (NBÚ) navyše verejne upozornil, že MIRRI a NASES zneužívaním inštitútu limitovanej informácie a bezdôvodným utajovaním základných dokumentov priamo porušujú zákon o ochrane utajovaných skutočností.

Minister Migaľ pritom pred letom verejne ubezpečoval, že sa pracuje na novej správe NBÚ, „kde si vysvetlia veci“. Žiadne prerokovanie novej verzie správy sa na vláde doteraz nekonalo a ani jej závery sa nezverejnili.

Nereálne termíny dodania

Štúdia uskutočniteľnosti rátala s vytvorením, otestovaním a plným nasadením nových modulov do 6 mesiacov od podpisu, čo bolo vyhodnotené ako vysoko rizikové a v praxi nereálne. Len čiastočná úprava modulu G2G v minulosti trvala 2 roky.

Klauzula o odstúpení od zmluvy

Zmluva síce obsahuje ustanovenie, podľa ktorého môže NASES odstúpiť od zmluvy bez sankcií, ak nezíska financovanie, no odstúpenie bez pokuty neznamená odchod bez nákladov. Len za detailný návrh riešenia, bez napísania jediného riadku kódu, zaplatí štát 20 miliónov eur.

Klauzula o zdrojových kódoch

Zmluva obsahuje klauzulu o získaní zdrojových kódov pre tento softvér. Pravdou je, že toto je nutný, avšak nie postačujúci krok na vymanenie sa z tzv. „vendor lock-in“ od jedného dodávateľa. Pripomíname, že získanie zdrojových kódov bolo dokonca zákonnou povinnosťou pre každú IT zmluvu na vývoj softvéru pre štát, až kým ju MIRRI nedávno nezrušilo. Štát sa touto zmluvou zaväzuje súčasnému dodávateľovi na ďalšie 4 roky prevádzky. Pre štát a občanov nie je dôvod na oslavu, skôr naopak.

Hromadný exodus pracovníkov NASES

V NASES koncom leta ukončili zamestnanecký pomer kľúčoví riadiaci pracovníci a odborní garanti: riaditeľ kancelárie GR, riaditeľ sekcie ekonomiky a vnútornej prevádzky, riaditeľ sekcie prevádzky informačných systémov, vedúca projektovej kancelárie, vedúci odboru verejného obstarávania, vedúca odboru analýz a testovania a ďalší. Ak úrad takto hromadne opúšťajú odborní garanti a manažment, nejde o bežnú fluktuáciu, ale o jasný odpor voči postupu vedenia.

Protizákonné utajovanie dokumentácie

Podstatná časť projektovej dokumentácie vrátane výpočtov nákladov a prínosov je stále utajená. Nikto nežiada zverejňovať citlivé detaily kritickej infraštruktúry, no utajovanie finančných kalkulácií a termínov dodania pri nákupe za 90 miliónov eur nemá s bezpečnosťou nič spoločné. Nezverejnenie finančných kalkulácií kritizovalo aj NBÚ.

Nejasné financovanie

Ministerstvo financií vo svojom stanovisku tvrdí, že ešte pred mesiacom nebolo schválené žiadne rozpočtové opatrenie, ktoré by zabezpečilo financovanie pre tento projekt. Možnosť financovať projekty z Plánu obnovy a odolnosti skončila 31. 8. 2026.

Naše výzvy

Je neakceptovateľné, aby najväčšiu investíciu do slovensko.sk od jeho vzniku sprevádzali takéto obrovské pochybnosti a netransparentnosť. Súčasne je zarážajúce, že štát uzatvoril kontrakt takéhoto rozsahu napriek negatívnym výhradám jeho vlastných odborných, kontrolných a bezpečnostných útvarov.

Vyzývame preto Úrad pre verejné obstarávanie, Generálnu prokuratúru SR, dozornú radu NASES a Úrad podpredsedu vlády pre plán obnovy a znalostnú ekonomiku, aby bezodkladne preskúmali zákonnosť, hospodárnosť a transparentnosť zmluvy na dva moduly portálu slovensko.sk v hodnote viac ako 90 miliónov eur a zvážili návrh na zákaz plnenia zmluvy.

Taktiež vyzývame Ministerstvo financií, aby neuvoľnilo žiadne finančné prostriedky na realizáciu tejto zmluvy až do jej prešetrenia.

Súčasne vyzývame MIRRI, aby prijalo opatrenia na pozastavenie všetkých aktivít súvisiacich s touto zmluvou do odstránenia závažných pochybností v priamo podriadenej organizácii NASES.

Osobitne vyzývame predsedu vlády, aby sa k tejto veci osobne postavil a zabezpečil, že štát nebude pokračovať v projekte, pri ktorom existujú také rozsiahle pochybnosti.

Budeme konať

Slovensko.Digital nebude na štátne IT iba verejne poukazovať, ale aj konať. Už viac ako rok upozorňujeme na toto konanie NASES a pre naše podozrenia Európska prokuratúra vedie trestné stíhanie. Aktívne spolupracujeme s orgánmi činnými v trestnom konaní a využijeme všetky dostupné právne prostriedky, aby bola táto situácia dôkladne prešetrená a každé porušenie zákona potrestané – aj keby to malo trvať roky.

Peter Steinhübl
výkonný riaditeľ Slovensko.Digital

Analýza NBÚ odhalila závažné bezpečnostné nedostatky kamier NERO R-ONE nasadených ministerstvom vnútra. Slovensko.Digital považuje tento stav za vážne zlyhanie kontrolných mechanizmov štátu.

Národný bezpečnostný úrad (NBÚ) vykonal analýzu kamier NERO R-ONE, ktoré ministerstvo vnútra SR (MV SR) testovalo na kontrolu dopravy vo verejných priestoroch. Zistenia analýzy považuje Slovensko.Digital za mimoriadne závažné.

Kamery obsahujú nezdokumentovaný modul 3G/4G, ktorý vytvára samostatný komunikačný kanál nezávislý od siete, do ktorej je zariadenie zapojené. Firewall ani segmentácia siete tento kanál nevidia a nedokážu ho zablokovať. SIM kartu pritom môže do kamery vložiť ktokoľvek s fyzickým prístupom cez ľahko prístupný kryt, bez toho, aby sa dostal do záberu kamery.

Kľúčové zistenia NBÚ: 

• Zariadenie obsahuje viaceré, aj nezdokumentované komunikačné schopnosti, predovšetkým:
  • aktívne vysielajúcu sieť Wi-Fi na lokálne pripojenie ku kamere,
  • nezdokumentovaný dodatočný modul 3G/4G (aj so zohľadnením dokumentácie výrobcu SIMICON) – v skúmanej vzorke bez vloženej SIM karty,
  • súbor dvanástich konkrétnych zabudovaných telefónnych čísel s prefixmi +78  a +79, teda z Ruskej federácii. Ak je vložená SIM karta, SMS správa prijatá z niektorého z týchto čísel umožňuje pri znalosti vstavaného hesla získať plný administrátorský prístup ku kamere, ako aj sieťový prístup ku kamere a k sieťam, ktoré sú k nej pripojené,
  • používateľské rozhranie s nakonfigurovaným RTSP streamom, ktorý bez hesla sprístupňuje obsah z kamery komukoľvek so sieťovým pripojením.
• Softvér kamery obsahuje viaceré bezpečnostné zraniteľnosti.
• Zariadenie umožňuje prihlásenie do zabudovaného administrátorského účtu “root” z konzoly (pri fyzickom prístupe k zariadeniu), ako aj po sieti prostredníctvom protokolov Telnet a SSH. Ide o prihlásenie do operačného systému, ktoré je nezávislé od prihlásenia do webového konfiguračného rozhrania kamery a umožňuje úplné ovládanie zariadenia. Používateľský účet root má vo firmvéri napevno definované heslo.

“Zariadenia s takýmito vlastnosťami by sa nemali dostať ani len do testovacej prevádzky žiadneho štátneho systému. Že sa tak stalo, naznačuje vážne zlyhania kontrolných mechanizmov ministerstva vnútra. Obzvlášť znepokojujúci je nezdokumentovaný 3G/4G modul – ide o komunikačný kanál, ktorý štát jednoducho nevidí a nemôže kontrolovať,” dodáva eGov expert Peter Hanečák zo Slovensko.Digital.

Slovensko.Digital odporúča MV SR neodkladne analyzovať zlyhania kontrolných mechanizmov, ktoré umožnili nasadenie týchto zariadení do testovacej prevádzky. Zároveň odporúča vykonať audit všetkých existujúcich kamerových systémov ministerstva a overiť, či neobsahujú obdobné zraniteľnosti.

Kamerové systémy predstavujú výrazný zásah do súkromia občanov. Polícia má síce k dispozícii osobitné právomoci a výnimky, ich využívanie si však vyžaduje zodpovedajúcu odbornú starostlivosť. Tá v tomto prípade zjavne chýbala.

Vážené nové zamestnankyne, vážení noví zamestnanci v NASES,

nastupujete do Národnej agentúry pre sieťové a elektronické služby v období, ktoré je pre budúcnosť štátneho IT na Slovensku kritické. Uvedomujeme si, že prichádzate do prostredia s chuťou posunúť slovensko.sk dopredu. Považujeme však za našu povinnosť otvorene vás upozorniť na realitu a pozadie procesov, ktorých súčasťou sa stávate.

Podľa našich informácií vyvíja vedenie NASES a MIRRI silný nátlak na zamestnancov, aby v Centrálnom ekonomickom systéme schválili projekty, ktoré vyvolávajú obrovské pochybnosti. Vedenie kvôli tomu robí úplne bezprecedentné kroky – okrem iného narýchlo mení organizačnú štruktúru agentúry. Tieto narýchlo šité personálne a štrukturálne zmeny majú jediný skutočný účel: dosadiť na kľúčové miesta ľudí, ktorí bez otázok schvália projekty, ktoré predtým narazili na tvrdý a legitímny odpor dlhoročných interných odborníkov NASES. Títo ľudia odmietli podpísať niečo, čo považujú za poškodzovanie štátu.

Vedenie NASES and MIRRI sa pred verejnosťou tvári, že robí len nevyhnutné kroky na „záchranu“ starého Ústredného portálu verejnej správy. Realita je však iná. Zverejnené návrhy zmlúv a dokumentácia jasne hovoria o tom, že sa obstarávajú aj projekty, ktoré nijako nesúvisia so stavom súčasného slovensko.sk – banková identita, schránka v mobile, vzdialené podpisovanie. Hodnotenie Útvaru hodnoty za peniaze konštatuje, že náklady na všetky tieto projekty (IAM, G2G, Smart Slovensko) sú neoveriteľné. V tejto veci už bežia trestné stíhania, boli podané trestné oznámenia a celú záležitosť aktívne rieši Európska prokuratúra (EPPO). Najväčšiu investíciu do centrálneho portálu za celú jeho históriu nemôžu sprevádzať takéto pochybnosti.

Chceme upriamiť Vašu pozornosť na konkrétne, vecné a technické argumenty, ktoré zo strany NASES a MIRRI zostali doteraz neodpovedané. Namiesto odbornej diskusie bola voči nám od septembra 2025 zvolená taktika politizácie a nie vecnej debaty. MIRRI a NASES neuskutočnili žiadne odborné stretnutia k tejto téme a odbornú diskusiu odmietajú dokonca aj na nezávislých odborných konferenciách. Tieto projekty hodnotil aj Útvar hodnoty za peniaze, ktorý potvrdil naše výhrady. Zamestnanci MIRRI, ktorí sa odborne postavili týmto projektom ešte koncom minulého roka, už na ministerstve nepracujú.

V tomto prípade nejde len o bežné administratívne schválenie dokumentov či formálny podpis. Ide o cielene budované alibi pre súčasné vedenie, ktoré sa snaží preniesť zodpovednosť na vás – na nových zamestnancov a budúcich či súčasných vecných garantov. Veríme, že sa nenecháte zneužiť a dotlačiť do rozhodnutí, ktoré Vás vystavia riziku trestnoprávnych dôsledkov, ak s nimi nie ste odborne stotožnení.

Ako vecní garanti by ste mali poznať odpovede na zásadné otázky okolo týchto projektov. Ak máte pochybnosti alebo ak čelíte nátlaku na schválenie vecí, s ktorými nie ste vnútorne stotožnení, odporúčame vám zvážiť právne kroky na vašu ochranu. Kontakty na nás sú verejne dostupné – ak nás budete kontaktovať, sme pripravení poskytnúť vám náš odborný pohľad, analýzy a vecné argumenty, aby ste sa mohli rozhodovať slobodne a na základe faktov, nie pod tlakom nadriadených.

Slovensko.Digital dlhodobo bojuje za transparentné a efektívne štátne IT. Stojíme na strane odbornosti a radi pomôžeme každému zamestnancovi štátu, ktorý chce konať čestne a v súlade so zákonom. Môžete sa na nás kedykoľvek obrátiť, vašu anonymitu vieme zaručiť a pomôcť vám.

S pozdravom,
Tím Slovensko.Digital

Prehľad našich vecných argumentov, listov a podnetov, ktoré dodnes ostali bez odpovede:

• Slovensko.Digital vyzýva NASES a MIRRI na okamžité zrušenie obstarávania
• Otvorený list ministrovi investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR
• Ministerstvo k projektom za 100 miliónov mlčí
• Podozrivé IT projekty na slovensko.sk: Nasledujú ďalšie trestné oznámenia
• Otvorený list členom vlády SR
• 80-miliónový nákup pre slovensko.sk stojí aj na posudku, ktorý má vážne nedostatky. Podávame podnet na výkon dohľadu nad znaleckou činnosťou

Bratislava, 10. jún 2026 – Vláda SR má na svojom dnešnom rokovaní ako prvý bod prerokovať expertíznu správu Národného bezpečnostného úradu (NBÚ), Slovenskej informačnej služby (SIS) a Vojenského spravodajstva o kritickom stave ústredného portálu slovensko.sk.

Občianske združenie Slovensko.Digital pozitívne vníma nedávne pozastavenie podpisu zmlúv zo strany ministra investícií na základe výzvy dozornej rade NASES. Združenie však apeluje na to, aby sa debata o investícii presahujúcej 90 miliónov eur okamžite vrátila z politickej do odbornej roviny. Verejnosť musí byť dopodrobna informovaná o záveroch expertíznej správy a vláda by mala zaviazať vedenie NASES k transparentnému postupu.

Slovensko.Digital dlhodobo upozorňuje na netransparentné procesy a obchádzanie pravidiel pri chystaných štátnych IT nákupoch.

„Rozhodnutie pozastaviť podpis obrovských zmlúv vnímame ako krok správnym smerom. Pri investícii, ktorá presahuje 90 miliónov eur z verejných zdrojov, však nesmú existovať absolútne žiadne pochybnosti. Je nevyhnutné, aby sme sa od politických prestreliek vrátili k faktom a k odbornej diskusii. Kľúčovým predpokladom k tomu je, aby bola verejnosť informovaná o tom, čo konštatuje expertízna správa,“ vysvetľuje Ladislav Kovár, odborník na e-government zo Slovensko.Digital.

Kľúčové otázky, ktoré musí štát bezodkladne zodpovedať

Pred akýmkoľvek ďalším posunom v projektoch je podľa Slovensko.Digital nevyhnutné jasne a odborne zodpovedať nasledujúce otázky:

• Aký je reálny stav portálu slovensko.sk? Kedy mu hrozí kolaps podľa expertíznej správy? Súhlasia jej závery so znaleckými posudkami, ktoré si dalo vypracovať MIRRI a NASES?

• Prečo súčasný dodávateľ nedokáže zabezpečiť plynulú prevádzku v rámci platnej zmluvy, za ktorú štát mesačne platí pol miliona eur?

• Aké konkrétne kroky odporúča expertízna správa na riešenie situácie a aké sú reálne náklady?

• Kedy štát ukáže verejnosti, čo plánuje nakúpiť? Riaditeľ NBÚ otvorene hovorí o porušení zákona o utajovaných skutočnostiach zo strany MIRRI a NASES kvôli paušálnemu skrývaniu dokumentácie. Aké alternatívy štát preveril, ako dospel k finálnej cene a ako sa plánuje ministerstvo s týmto porušením zákona vysporiadať?

• Kedy NASES zapracuje zásadné výhrady analytikov do projektovej dokumentácie? Hodnotenie ÚHP jasne pomenovalo, že plánované náklady sú neoveriteľné. Podľa zákona o rozpočtových pravidlách sa tak musí stať najneskôr 30 dní pred podpisom zmluvy.

• Kedy predstúpi pred verejnosť manažment a poradcovia, ktorí projekty pripravili? Zamestnanci NASES napísali otvorený list, v ktorom hovoria o nátlaku na ľudí odmietajúcich tieto projekty podpísať. Kedy svoje kroky odborne obhája?

• Disponuje už MIRRI finančným krytím vo svojom rozpočte? Má už financie na účte alebo schválené rozpočtové opatrenie na presun financií z Ministerstva financií?

• Podľa akého kľúča bola vybraná spoločnosť Silentel, a.s.? Ako štát odôvodňuje využitie priameho rokovacieho konania pri úplne novom projekte „Smart Slovensko“ za 26 miliónov eur a pri druhom projekte „G2G+IAM“?

• Kde presne vo vládnom uznesení sa nachádza zadanie na tieto nákupy? MIRRI argumentuje plnením uznesenia, no kde presne je v ňom zadanie na nákup novej mobilnej aplikácie na čítanie správ či vývoj alternatívnych spôsobov prihlasovania za 26 miliónov eur?

Požiadavky Slovensko.Digital smerom k dnešnému rokovaniu vlády

Na základe týchto vážnych a nezodpovedaných otázok prináša Slovensko.Digital jasnú požiadavku priamo na dnešné rokovanie kabinetu.

„Žiadame vládu SR, aby na dnešnom rokovaní zaviazala riaditeľku NASES nepodpisovať v tejto veci žiadne zmluvy. Vláda musí zabezpečiť, že prebehne štandardný a zákonný proces zverejnenia dokumentácie, čím sa prebiehajúce nákupy dajú do súladu so zákonom o utajovaných skutočnostiach. Zároveň požadujeme, aby boli do projektovej dokumentácie zapracované všetky pripomienky z hodnotenia ÚHP aj z expertíznej správy,“ uvádza Peter Steinhübl, riaditeľ Slovensko.Digital.

Zároveň dopĺňa ďalší kľúčový krok na ochranu štátneho rozpočtu:

„Vláda by mala riaditeľku NASES zaviazať aj k tomu, aby zrušila všetky aktivity, ktoré nevyhnutne nesúvisia s dodaním dôležitého míľnika Plánu obnovy alebo s nevyhnutnou sanáciou havarijného stavu slovensko.sk. Štát nemôže hasenie havarijného stavu využívať ako zásterku na plošné a predražené nákupy nových riešení.“

Občianske združenie Slovensko.Digital sa dostalo k zmluvám, ktoré mali byť predložené na dozornú radu NASES (Národná agentúra pre sieťové a informačné služby). Ich autenticitu potvrdili aj zdroje z prostredia štátnej správy. Po analýze dokumentov združenie varuje pred návratom netransparentných praktík.

Súčasné vedenie NASES sa chystá podpísať obrovské IT zmluvy na nákup licencií a systémov, ktoré vykazujú všetky znaky predražených megaprojektov z minulosti. Zo zmlúv je navyše zrejmé, že veľká časť špecifikácie projektov je opäť utajená (tzv. Limitovaná informácia).

Sumárne ide o projekty za 93 miliónov eur s dodatočnými prevádzkovými nákladmi 15 miliónov eur ročne.

„Takéto prevádzkové náklady ďaleko presahujú aj súčasnú sumu za kompletnú prevádzku portálu slovensko.sk a predstavujú enormnú záťaž pre štátny rozpočet na dlhé roky dopredu.“

— Ladislav Kovár, odborník na egovernment zo Slovensko.Digital

Výzva premiérovi a podozrenia z porušenia zákona

Slovensko.Digital ešte pred zverejnením zmlúv zaslalo otvorený list predsedovi vlády, aby zamýšľaný postup NASESu prešetril a zastavil. Na základe dostupných faktov v túto chvíľu dôrazne žiada o:

• Okamžité zastavenie projektov a preverenie interných procesov NASES.

• Prešetrenie, ako sa takéto projekty vôbec dostali do fázy schvaľovania dozornou radou.

NASES týmto postupom priamo porušuje zákony, ktoré sa týkajú procesov súvisiacich s obstarávaním IT projektov. Zároveň je nepochopiteľná nečinnosť zo strany MIRRI (Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie) a jej kontrolných mechanizmov, ktoré nezachytili a nezastavili postupy v jej podriadenej organizácii.

Kľúčové zistenia z analýzy zmlúv

Z analýzy predložených zmlúv vyplývajú nasledujúce závažné skutočnosti:

1. Prehľad projektov a astronomických sum

Projekt	Cena za dielo / licenciu	Prevádzkové náklady
G2G + IAM	66 813 593 €	23 616 000 € (za 4 roky)
eDesk	21 980 100 € (časť A+B)	1 538 400 € / každý ďalší rok
eGov Fusion 2030	4 428 000 €	8 118 000 € / každý ďalší rok
SPOLU (nadobúdacie náklady)	93 221 693 €

2. Zjavné duplicity s existujúcimi riešeniami

• eDesk: Ide pravdepodobne o ďalší projekt pre zobrazovanie správ z elektronickej schránky, pričom takýto projekt už NASES reálne realizuje (eDesk 3.0).

• eDesk + eGov Fusion 2030: Zmluvy naznačujú, že pôjde o riešenie súvisiace s reguláciou eIDAS. Prihlasovanie aj autorizáciu je pritom dnes možné riešiť niekoľkými existujúcimi štátnymi riešeniami (Slovensko v mobile, eIdentita, MeID, autorizácia kliknutím). Nie je zrejmé, prečo potrebujeme ďalšie štátne riešenia v tejto oblasti.

3. Nákup „tajomných“ produktov bez dokumentácie

Kupujú sa licencie na produkty, pre ktoré nie je dostupná žiadna dokumentácia. Informácie pre produkty ako EGF Trust Connector, EGF Trust Client, EGF Trust Server, nie sú verejne dostupné ani odbornej verejnosti známe. Na webovej stránke dodávateľskej firmy www.silentel.com sa tieto produkty vôbec nespomínajú.

4. Podozriví dodávatelia a priame zadania (PRK)

Všetky tieto zmluvy sú podľa informácií združenia výsledkom priameho rokovacieho konania (PRK). Ide o mimoriadne výnimočne používaný spôsob obstarávania (§81 zákona o verejnom obstarávaní), kedy štát nesúťaží, ale rokuje len s jedným vybraným dodávateľom. Podmienky na tento postup podľa Slovensko.Digital splnené neboli.

• Silentel, a.s. (zmluvy za vyše 26 mil. €): Firma má ročné obraty na úrovni 250 000 € (s výnimkou roku 2023), negeneruje takmer žiadny zisk a minulý rok bola v strate cca 50-tisíc eur. Nie je zrejmé, prečo štát vybral práve ich. Pre štát doteraz dodali len dve zákazky v celkovom objeme cca 600-tisíc € (v rokoch 2013-2014).

• Globaltel, a.s. (zmluva za vyše 66 mil. €): Firma má ročné obraty na úrovni 7 až 10 miliónov eur ročne. Nie je zrejmé, v akom harmonograme dokáže absorbovať a dodať takúto obrovskú zákazku, keďže dodanie diela má byť podľa slov ministra už do konca roka.

5. Žiadne zdôvodnenie a hrozba úplného utajenia

• Útvar hodnoty za peniaze (ÚHP) potvrdil, že nadobúdacie náklady v hodnote vyše 93 miliónov eur neboli nikdy dostatočne zdôvodnené (ÚHP má pritom prístup aj k utajeným častiam dokumentácie).

• Extrémna prevádzka: Prevádzkové náklady na moduly G2G+IAM (ktoré majú nahradiť tie existujúce) sú na úrovni 492 000 € mesačne. Pre porovnanie – súčasná prevádzková zmluva za všetky moduly slovensko.sk je približne 500 000 €.

• Pokus o utajenie pred verejnosťou: Zmluvy dokonca obsahujú klauzulu, ktorá naznačuje, že NASES sa môže pokúsiť tieto zmluvy úplne utajiť a nebudú dostupné ani v Centrálnom registri zmlúv (CRZ).

„Tieto zmluvy vyzerajú ako návrat do najhorších čias štátneho IT, kedy sa nakupovali predražené krabice, duplicitné riešenia a štát sa zaväzoval k nevýhodným podmienkam, ktoré z neho robili rukojemníka dodávateľov. Nemôžeme sa nečinne prizerať, ako sa milióny eur pália na projekty, ktoré nikto nepotrebuje, kým mesačné paušály za prevádzku a licencie lámu historické rekordy a zákazky sa prihrávajú firmám, pre ktoré sú tieto sumy vysokými násobkami ich ročných obratov. Tento proces je nevyhnutné okamžite zastaviť.“

— Peter Steinhübl, výkonný riaditeľ združenia Slovensko.Digital

Výzva dozornej rade

Slovensko.Digital preto dôrazne vyzýva dozornú radu NASES, aby projekty neschválila a zaviazala vedenie agentúry, aby takéto obrovské záväzky zaťažujúce štátny rozpočet prešli riadnou, transparentnou a otvorenou súťažou.

Občianske združenie Slovensko.Digital sa obrátilo na predsedu vlády a podpredsedu vlády pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku s opätovnou naliehavou výzvou v súvislosti s pripravovaným podpisom zmlúv na projekty súvisiace s portálom slovensko.sk zo strany NASES.

Reagujeme tak na zverejnenie dodatku č. 1 ku kontraktu medzi MIRRI a NASES – navýšenie o 82 miliónov eur. https://www.crz.gov.sk/12391421-sk/2200-20268332-10943/

Kľúčové fakty o ktoré sa opiera naša intervencia:

1. Dlhodobo sa prezentuje havarijný stav slovensko.sk iba na základe posudkov, ktoré sú spochybňované, neoveriteľné, napadnuté na Ministerstve spravodlivosti SR. Výhrady k posudkom má aj analytická jednotka ÚHP a verejnosti ešte neboli prezentované výsledky auditu NBÚ.Znalecké posudky, ktoré si MIRRI a NASES priamo objednali predpokladali kritické výpadky slovensko.sk už začiatkom februára 2026. Tieto predpovede sa zjavne nenaplnili, nakoľko infraštruktúra slovensko.sk zvládla už aj termín daňového priznania koncom marca 2026. Tento nápor je podľa verejne dostupných štatistík niekoľkonásobne vyšší ako počas bežnej prevádzky. Nesprávne posudky boli hlavný argument, ktorý mal zdôvodniť potrebu rýchlej investície v objeme vyše 100 miliónov eur.
2. Aktuálnu prevádzku slovensko.sk sa darí sanovať bez obrovských investícií. NASES vykonal niekoľko zásahov, ktoré dokázali súčasný portál slovensko.sk zasanovať aj bez obrovských investícii, ktoré boli prezentované ako absolútne nevyhnutné.
3. Konanie v rozpore so závermi z rokovania vlády
   MIRRI a jeho podriadená organizácia konajú v rozpore so závermi z rokovania vlády, kde mali zabezpečiť odstránenie havarijného stavu slovensko.sk. Na základe našich informácií je ambícia NASES obstarávať aj nesúvisiace projekty (tzv. Smart Slovensko, banková identita, vzdialené podpisovanie, schránka v mobile), ktoré nijakým spôsobom neriešia deklarovaný havarijný stav portálu slovensko.sk. Podľa našich informácií sa MIRRI zároveň neustále snaží zabezpečiť financovanie pre tieto nesúvisiace projekty z Plánu obnovy a odolnosti cez žiadosti na NIKA o navýšenie rozpočtu
4. Netransparentné konanie a porušovanie zákona o utajovaných skutočnostiach
   Napriek tomu, že štandardné projektové podklady MIRRI a NASES vždy zverejňovali a neevidujeme žiadny incident ako následok ich zverejňovania, rozhodlo sa aktuálne vedenie utajiť úplne celú dokumentáciu, vrátane informácií, ktoré nemajú žiadnu schopnosť ohroziť kritickú infraštruktúru. Napríklad služby, ktoré bude poskytovať, prípadne cenu diela. Ide o postup v rozpore so zákonom o utajovaných skutočnostiach, čo skonštatoval aj riaditeľ NBÚ.
5. MIRRI navyšuje kontrakt s NASES o 80 miliónov eur bez riadne zabezpečeného finančného krytia
   Nie je nám známe, že by bolo vykonané rozpočtové opatrenie, ktoré by presunulo prostriedky v objeme 80 miliónov eur do rozpočtu MIRRI. Dodatok ku kontraktu NASES považujeme v tomto momente za finančne nekrytý.
6. Porušovanie zákona o rozpočtových pravidlách
   Okrem vyššie uvedeného porušuje NASES zákon 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách aj v paragrafe 19a, odsek 4, kde sa explicitne uvádza, že je NASES povinný štúdiu uskutočniteľnosti aktualizovať a zverejniť na svojom sídle najneskôr 30 dní pred podpisom zmluvy.
7. Porušovanie vlastných vyhlášok MIRRI
   NASES mal podľa zákona č. 95/2019 Z. z. a vyhlášky č. 401/2023 Z. z. pred začatím obstarávania spracovať, predložiť a v MetaIS sprístupniť projektové výstupy prípravnej a iniciačnej fázy, najmä projektový zámer, katalóg požiadaviek a analýzu nákladov a prínosov, zabezpečiť ich verejné pripomienkovanie, predložiť projekt na posúdenie a písomné schválenie orgánu vedenia a až následne začať realizáciu. Tieto kroky NASES nevykonal.
8. Porušovanie zákona o verejnom obstarávaní. Priame rokovacie konanie, ktoré sa má využiť pre tieto projekty, je špecifický inštitút, ktorý možno použiť len vo výnimočných prípadoch. V tomto konkrétnom prípade prichádza do úvahy iba § 81 písm. c) ale tu nejde o “mimoriadnu udalosť nespôsobenú verejným obstarávateľom”. a potom § 81 písm. b), kde môže služby poskytnúť iba “určitý hospodársky subjekt”. To ale NASES poprel sám, keďže sa v septembri 2025 pokúsil uvedené projekty vysúťažiť cez dynamický nákupný systém (DNS) a ešte pred spustením súťaže získal predbežnú hodnotu zákazky od viacerých dodávateľov. Považujeme za nevyhnutné získať stanovisko ÚVO pred podpísaním zmlúv za  desiatky miliónov eur.

Takýto postup vzbudzuje dôvodné podozrenie z účelového konania, že MIRRI a NASES vykonáva nezvratné kroky v prospech súčasného dodávateľa slovensko.sk a iných vybraných subjektov s cieľom obchádzať riadnu súťaž.

Žiadame, aby z titulu svojich funkcií okamžite zasiahli a vykonali kroky, ktoré zastavia podpis akýchkoľvek zmlúv a rozpočtových opatrení v tejto veci pokým nebudú zapracované a odprezentované odporúčania a zistenia auditov a hodnotení (NBÚ, SIS, VS a ÚHP) a projekty nebudú v súlade s platnou legislatívou. Zároveň žiadame, aby nariadili audit všetkých plánovaných projektov v NASES, aby sa vyvrátili akékoľvek pochybnosti o účelovom konaní, ktoré má zabrániť verejnej a neverejnej kontrole hospodárnosti nakladania s prostriedkami prevyšujúcimi 100 miliónov eur.

Projekt modernizácie portálu Slovensko.sk, ktorého odhadovaná cena narástla z 27 miliónov EUR na 136 miliónov EUR, vykazuje závažné pochybenia už v prípravnej fáze a v procese obstarávania. Postup Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR (MIRRI) a Národnej agentúry pre sieťové a elektronické služby (NASES) vyvoláva zásadné otázky o zákonnosti, hospodárnosti aj transparentnosti celého procesu.

Projekty v hodnote desiatok miliónov eur sú podložené dokumentáciou, ktorá nespĺňa ani základné štandardy verejného obstarávania, alebo sú informácie pred verejnosťou utajené v celom svojom rozsahu. Obstarávateľ zároveň odmieta poskytnúť kľúčové technické informácie s odkazom na bezpečnostné dôvody. V praxi to znamená, že štát hodlá uzatvárať zmluvy bez dostačujúceho funčného prínosu.

Útvar hodnoty za peniaze (ÚHP) konštatoval, že nie je zrejmé, do čoho sa investuje ani prečo. Ide o priamy rozpor so základným princípom riadenia verejných výdavkov: najskôr stanoviť, čo a prečo sa má realizovať a až potom obstarávať. „Chýba projektový zámer, verejné pripomienkovanie, vyjadrenia interných komisií a napriek tomu sa obstarávanie spustilo. Takýto postup neobchádza pravidlá náhodou, obchádza ich zámerne,“ uviedol výkonný riaditeľ Slovensko.Digital Peter Steinhübl.

Po vlne kritiky zo strany odbornej verejnosti aj zamestnancov MIRRI a NASES boli kľúčové projektové dokumenty označené ako „limitovaná informácia„. Chýba zverejnenie analýzy nákladov a prínosov, porovnanie alternatívnych riešení aj komunikácia s kontrolnými orgánmi. Takáto miera netransparentnosti pri nakladaní s verejnými financiami v rámci IT je najväčšia počas celej, viac ako 10 ročnej, histórie Slovensko.Digital.

Celá argumentácia štátu sa opiera o znalecké posudky dokumentujúce „kritický stav“ systému. Podľa dostupných informácií ich závery spochybnili analytici ÚHP. Jeden z posudkov je utajený a druhý je napadnutý na Ministerstve spravodlivosti pre závažné nedostatky. Verejnosti sa však neustále prezentuje hrozba kolapsu slovensko.sk na základe nedôveryhodných posudkov, ktoré si MIRRI a NASES sami objednali, pričom sa ignorujú hodnotenia ÚHP, audit NBÚ, a interné komisie MIRRI boli pre istotu úplne zrušené.

Napriek jednoznačným výhradám Slovensko.Digital, ÚHP a Národného bezpečnostného úradu (NBÚ) proces obstarávania projektov pokračuje. NASES sa chystá použiť kontroverzné priame rokovacie konanie, kde si priamo vyberie dodávateľa a tým obíde štandardnú verejnú súťaž.

Podľa dostupných informácií sú zmluvy s konkrétnymi dodávateľmi pripravené na podpis, hoci projekty nemajú riadne zdokumentované náklady a prínosy, neprešli hodnotením ÚHP a ich finančné krytie nie je potvrdené. Podpis zmluvy bez schváleného financovania predstavuje ďalšie vážne porušenie zákona.

Slovensko.Digital vyzýva:

1. MIRRI, aby okamžite zasiahla v svojej podriadenej organizácii NASES tak, aby boli zastavené všetky kroky smerujúce k podpisu zmlúv, pokým nebude zabezpečené riadne finančné krytie, zapracované minimálne pripomienky zo stanovísk NBÚ, ÚHP a NIKA, k jej projektom a zabezpečená elementárna transparentnosť celého procesu.
2. NASES a MIRRI, aby zverejnili projektovú dokumentáciu k plánovaným projektom a nevyhýbali sa verejnej kontrole jej utajovaním v celom rozsahu. To znamená zverejniť všetko, čo priamo neohrozuje kritické systémy. (Napr. analýza nákladov a prínosov, zvažované alternatívy, zoznam poskytovaných služieb, atď…)
3. NASES, aby projekty neboli podpísané skôr, ako budú zapracované zásadné pripomienky hodnotenia ÚHP, auditu NBÚ.
4. NBÚ, aby zverejnila výsledky a odporúčania auditu, ktorý vypracovala na základe uznesenia vlády
5. NBÚ, aby začala konať pre porušenie zákona o utajovaných skutočnostiach, ktorého sa malo MIRRI resp. NASES podľa vyjadrení riaditeľa NBÚ dopustiť.

Peter Steinhübl,

výkonný riaditeľ Slovensko.digital

Občianske združenie Slovensko.Digital v spolupráci s komunitou dobrovoľníkov a daňových poradcov ponúka bezplatnú aplikáciu na vyplnenie daňového priznania pre SZČO s paušálnymi výdavkami (daňové priznanie typ B). Používanie aplikácie je jednoduché, prehľadné, bezpečné a trvá iba pár minút. Celý proces podania daňového priznania si vybavíte aj z mobilu. 

Občianske združenie Slovensko.Digital v spolupráci s komunitou dobrovoľníkov a odborníkov aj tento rok uľahčuje podanie daňového priznanie pre SZČO s paušálnymi výdavkami. Okrem aktualizovanej bezplatnej aplikácie Priznanie.Digital pre podanie daňového priznania pripravili vylepšenie: rozšírenie Autogram na štátnych weboch, ktoré umožňuje podpisovanie na portáli Finančnej správy na mobilných zariadeniach. Pre občanov to znamená ďalšie zásadné uľahčenie podania. Daňové priznanie si tak občania vedia pripraviť aj podpísať bez toho, aby potrebovali čítačku. Stačí im vlastniť občiansky preukaz s čipom vydaný po decembri 2022.

Pre tých, ktorí si chcú daňové priznanie odložiť pripravili aj formulár na odklad priznania. Každý živnostník a živnostníčka si cez web www.priznanie.digital za pár minút vytvorí formulár na odloženie daňového priznania. 

„Živnostníci s paušálnymi výdavkami iba odpovedajú na otázky o svojich príjmoch a odvodoch. Aplikácia za nich vypočíta daň, vyplní údaje na poukázanie 2% z daní a vygeneruje hotový súbor, ktorý stačí nahrať na web Finančnej správy. Všetko je už aktualizované podľa nových pravidiel. Daňové priznanie alebo odklad si navyše vedia používatelia podpísať jednoducho a bezplatne pomocou aplikácie Autogram v mobile od Slovensko.Digital ,“ vysvetľuje Miroslava Kosecová zo Slovensko.Digital.

Do vytvárania aplikácie sa zapojila komunita dobrovoľníkov Slovensko.Digital a daňoví poradcovia z AVENIAS Tax & Legal, ktorí aktívne pracovali na funkčnosti, prehľadnosti a bezpečnosti aplikácie. “Veľmi nás teší, že každoročne záujem o vyplnenie daňového priznania cez našu aplikáciu Priznanie.Digital narastá,” hovorí za Slovensko.Digital Miroslava Kosecová.

Vážený pán predseda vlády SR, vážení členovia vlády Slovenskej republiky,

obraciam sa na Vás v mene občianskeho združenia Slovensko.Digital s vážnym podozrením na nesúlad materiálu č. UV-5567/2026 so zákonom č. 142/2024 Z. z. o mimoriadnych opatreniach pre strategické investície a pre výstavbu transeurópskej dopravnej siete.

Vláda SR na svojom rokovaní dňa 25.2.2026 schválila návrh Návrh na určenie investičného projektu „Obnova Ústredného portálu verejnej správy slovensko.sk“ za strategickú investíciu od predkladateľa ministra ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR (MIRRI SR), ktorým udelila osvedčenie o strategickej investícii pre IT projekt v hodnote presahujúcej 80 miliónov eur.

Po dôkladnej právnej a odbornej analýze konštatujeme, že predmetný projekt NESPĹŇA základné zákonné podmienky na to, aby mohol byť klasifikovaný ako strategická investícia. Zákon č. 142/2024 Z. z. bol prijatý primárne s cieľom urýchliť majetkovoprávne vysporiadanie a povoľovacie procesy pre fyzickú infraštruktúru a stavby, nie pre obstarávanie softvérových IT riešení.

Upozorňujeme, že prijatím tohto uznesenia konala vláda SR v priamom rozpore s:

1. § 2 písm. b) zákona č. 142/2024 Z. z., keďže IT projekt z podstaty veci nespĺňa definíciu fyzickej infraštruktúry (stavby)
2. § 2 písm. c) zákona č. 142/2024 Z. z., keďže finančné limity na oprávnené výdavky, ktoré zákon a dôvodová správa striktne obmedzujú pri nehmotnom majetku (softvéri) na maximálne 50 % hodnoty dlhodobého hmotného majetku investície. Dlhodobý hmotný majetok pri tejto investícii podľa našich informácií nie je žiadny a tak ani nehmotný majetok nemôže byť žiadny.

Z hľadiska platnej legislatívy máme za to, že vláda nemá právny základ na udelenie osvedčenia pre takýto typ projektu. V zmysle zákona je schvaľujúci orgán povinný takúto žiadosť zamietnuť.

Vyzývame Vás preto, aby vláda SR svoje rozhodnutie prehodnotila a uznesenie k materiálu č. UV-5567/2026 “Návrh na určenie investičného projektu „Obnova Ústredného portálu verejnej správy slovensko.sk“ za strategickú investíciu” zrušila, čím sa zamedzí ďalšiemu nezákonnému postupu.

S úctou,

Peter Steinhübl,
výkonný riaditeľ Slovensko.Digital