KEDY A KDE

Po rokoch prichádza zmena a stretneme sa v nových priestoroch:

• Miesto: Orange Digital Center – Legionárska 10 (Nájdeš vo vnútrobloku Steinov Dvor, priamo oproti reštaurácii Spilka)
• Termín: 02. – 03. október 2026 (piatok – sobota)
• Čas: Začíname v piatok o 16:00 (registrácia) a končíme v sobotu okolo 20:00

Názov znie technicky, ale dobré digitálne služby nevznikajú len z kódu. Hľadáme ľudí naprieč skúsenosťami:

• Programovanie (Ruby on Rails, React, Java)
• Dizajn, UX a používateľský výskum
• Copywriting, marketing a komunikácia
• Právo a orientácia vo verejnej správe
• Testovanie a hľadanie chýb
• Nápady, spätná väzba a chuť pýtať sa, ako veci spraviť lepšie

• Autogram ekosystém — nástroje na elektronické podpisovanie dokumentov občianskym preukazov
• Odkaz pre starostu — portál, ktorý uľahčuje kontakt s miestnou samosprávou
• Priznanie.Digital — pomocník pri podávaní daňového priznania bez zbytočnej administratívnej záťaže

Analýza NBÚ odhalila závažné bezpečnostné nedostatky kamier NERO R-ONE nasadených ministerstvom vnútra. Slovensko.Digital považuje tento stav za vážne zlyhanie kontrolných mechanizmov štátu.

Národný bezpečnostný úrad (NBÚ) vykonal analýzu kamier NERO R-ONE, ktoré ministerstvo vnútra SR (MV SR) testovalo na kontrolu dopravy vo verejných priestoroch. Zistenia analýzy považuje Slovensko.Digital za mimoriadne závažné.

Kamery obsahujú nezdokumentovaný modul 3G/4G, ktorý vytvára samostatný komunikačný kanál nezávislý od siete, do ktorej je zariadenie zapojené. Firewall ani segmentácia siete tento kanál nevidia a nedokážu ho zablokovať. SIM kartu pritom môže do kamery vložiť ktokoľvek s fyzickým prístupom cez ľahko prístupný kryt, bez toho, aby sa dostal do záberu kamery.

Kľúčové zistenia NBÚ: 

• Zariadenie obsahuje viaceré, aj nezdokumentované komunikačné schopnosti, predovšetkým:
  • aktívne vysielajúcu sieť Wi-Fi na lokálne pripojenie ku kamere,
  • nezdokumentovaný dodatočný modul 3G/4G (aj so zohľadnením dokumentácie výrobcu SIMICON) – v skúmanej vzorke bez vloženej SIM karty,
  • súbor dvanástich konkrétnych zabudovaných telefónnych čísel s prefixmi +78  a +79, teda z Ruskej federácii. Ak je vložená SIM karta, SMS správa prijatá z niektorého z týchto čísel umožňuje pri znalosti vstavaného hesla získať plný administrátorský prístup ku kamere, ako aj sieťový prístup ku kamere a k sieťam, ktoré sú k nej pripojené,
  • používateľské rozhranie s nakonfigurovaným RTSP streamom, ktorý bez hesla sprístupňuje obsah z kamery komukoľvek so sieťovým pripojením.
• Softvér kamery obsahuje viaceré bezpečnostné zraniteľnosti.
• Zariadenie umožňuje prihlásenie do zabudovaného administrátorského účtu “root” z konzoly (pri fyzickom prístupe k zariadeniu), ako aj po sieti prostredníctvom protokolov Telnet a SSH. Ide o prihlásenie do operačného systému, ktoré je nezávislé od prihlásenia do webového konfiguračného rozhrania kamery a umožňuje úplné ovládanie zariadenia. Používateľský účet root má vo firmvéri napevno definované heslo.

“Zariadenia s takýmito vlastnosťami by sa nemali dostať ani len do testovacej prevádzky žiadneho štátneho systému. Že sa tak stalo, naznačuje vážne zlyhania kontrolných mechanizmov ministerstva vnútra. Obzvlášť znepokojujúci je nezdokumentovaný 3G/4G modul – ide o komunikačný kanál, ktorý štát jednoducho nevidí a nemôže kontrolovať,” dodáva eGov expert Peter Hanečák zo Slovensko.Digital.

Slovensko.Digital odporúča MV SR neodkladne analyzovať zlyhania kontrolných mechanizmov, ktoré umožnili nasadenie týchto zariadení do testovacej prevádzky. Zároveň odporúča vykonať audit všetkých existujúcich kamerových systémov ministerstva a overiť, či neobsahujú obdobné zraniteľnosti.

Kamerové systémy predstavujú výrazný zásah do súkromia občanov. Polícia má síce k dispozícii osobitné právomoci a výnimky, ich využívanie si však vyžaduje zodpovedajúcu odbornú starostlivosť. Tá v tomto prípade zjavne chýbala.

Cez verejne dostupné dokumenty sa dá dostať k rodným číslam, adresám, podpisovým vzorom či dokonca číslam dokladov. Nie je to „únik dát“ v klasickom technickom zmysle slova. Tieto dokumenty boli v obchodnom registri už predtým a po ich získaní štát rovnako nemal kontrolu nad tým, čo s nimi používateľ ďalej urobí. Rozdiel je v tom, že nový register výrazne znížil bariéru prístupu a k dokumentom sa dnes používateľ dostane aj BEZ prihlásenia.

To zároveň neznamená, že je súčasný stav v poriadku. Práve naopak. Znovu sa nám vracia otázka, ktorá slovenský obchodný register sprevádza prakticky od jeho vzniku: naozaj potrebujeme zverejňovať také veľké množstvo osobných údajov?

Transparentnosť obchodného registra je dôležitá, okrem iného aj ako protikorupčné opatrenie. Slovensko.Digital je dlhodobo zástancom otvorených údajov, čo však neznamená, že sme rezignovali na ochranu súkromia. A pri dokumentoch obsahujúcich kombináciu mena, adresy, rodného čísla, podpisu či čísla dokladu už nejde len o abstraktnú debatu o súkromí. Je to nástroj na páchanie podvodov.

Nový zákon o obchodnom registri hovorí, že rodné číslo či bydlisko sa pri zverejňovaní údajov obchodného registra nezverejňujú. Hneď nasledujúci odsek však prikazuje zverejniť dokument zo zbierky dokumentov aj vtedy, ak obsahuje inak nezverejňované údaje.

Takéto nastavenie považujeme za nesprávne. Ak štát povie, že rodné číslo sa nemá zverejňovať, nemalo by byť jednoducho dostupné o pár kliknutí ďalej v priloženej listine. Riešením pritom nemusí byť obmedzovanie transparentnosti registra.

Riešením je anonymizácia údajov, ktoré na zverejnenie nie sú potrebné. V roku 2026 už anonymizácia elektronických dokumentov rozhodne nie je technický problém porovnateľný so situáciou spred dvadsiatich rokov.

Vážené nové zamestnankyne, vážení noví zamestnanci v NASES,

nastupujete do Národnej agentúry pre sieťové a elektronické služby v období, ktoré je pre budúcnosť štátneho IT na Slovensku kritické. Uvedomujeme si, že prichádzate do prostredia s chuťou posunúť slovensko.sk dopredu. Považujeme však za našu povinnosť otvorene vás upozorniť na realitu a pozadie procesov, ktorých súčasťou sa stávate.

Podľa našich informácií vyvíja vedenie NASES a MIRRI silný nátlak na zamestnancov, aby v Centrálnom ekonomickom systéme schválili projekty, ktoré vyvolávajú obrovské pochybnosti. Vedenie kvôli tomu robí úplne bezprecedentné kroky – okrem iného narýchlo mení organizačnú štruktúru agentúry. Tieto narýchlo šité personálne a štrukturálne zmeny majú jediný skutočný účel: dosadiť na kľúčové miesta ľudí, ktorí bez otázok schvália projekty, ktoré predtým narazili na tvrdý a legitímny odpor dlhoročných interných odborníkov NASES. Títo ľudia odmietli podpísať niečo, čo považujú za poškodzovanie štátu.

Vedenie NASES and MIRRI sa pred verejnosťou tvári, že robí len nevyhnutné kroky na „záchranu“ starého Ústredného portálu verejnej správy. Realita je však iná. Zverejnené návrhy zmlúv a dokumentácia jasne hovoria o tom, že sa obstarávajú aj projekty, ktoré nijako nesúvisia so stavom súčasného slovensko.sk – banková identita, schránka v mobile, vzdialené podpisovanie. Hodnotenie Útvaru hodnoty za peniaze konštatuje, že náklady na všetky tieto projekty (IAM, G2G, Smart Slovensko) sú neoveriteľné. V tejto veci už bežia trestné stíhania, boli podané trestné oznámenia a celú záležitosť aktívne rieši Európska prokuratúra (EPPO). Najväčšiu investíciu do centrálneho portálu za celú jeho históriu nemôžu sprevádzať takéto pochybnosti.

Chceme upriamiť Vašu pozornosť na konkrétne, vecné a technické argumenty, ktoré zo strany NASES a MIRRI zostali doteraz neodpovedané. Namiesto odbornej diskusie bola voči nám od septembra 2025 zvolená taktika politizácie a nie vecnej debaty. MIRRI a NASES neuskutočnili žiadne odborné stretnutia k tejto téme a odbornú diskusiu odmietajú dokonca aj na nezávislých odborných konferenciách. Tieto projekty hodnotil aj Útvar hodnoty za peniaze, ktorý potvrdil naše výhrady. Zamestnanci MIRRI, ktorí sa odborne postavili týmto projektom ešte koncom minulého roka, už na ministerstve nepracujú.

V tomto prípade nejde len o bežné administratívne schválenie dokumentov či formálny podpis. Ide o cielene budované alibi pre súčasné vedenie, ktoré sa snaží preniesť zodpovednosť na vás – na nových zamestnancov a budúcich či súčasných vecných garantov. Veríme, že sa nenecháte zneužiť a dotlačiť do rozhodnutí, ktoré Vás vystavia riziku trestnoprávnych dôsledkov, ak s nimi nie ste odborne stotožnení.

Ako vecní garanti by ste mali poznať odpovede na zásadné otázky okolo týchto projektov. Ak máte pochybnosti alebo ak čelíte nátlaku na schválenie vecí, s ktorými nie ste vnútorne stotožnení, odporúčame vám zvážiť právne kroky na vašu ochranu. Kontakty na nás sú verejne dostupné – ak nás budete kontaktovať, sme pripravení poskytnúť vám náš odborný pohľad, analýzy a vecné argumenty, aby ste sa mohli rozhodovať slobodne a na základe faktov, nie pod tlakom nadriadených.

Slovensko.Digital dlhodobo bojuje za transparentné a efektívne štátne IT. Stojíme na strane odbornosti a radi pomôžeme každému zamestnancovi štátu, ktorý chce konať čestne a v súlade so zákonom. Môžete sa na nás kedykoľvek obrátiť, vašu anonymitu vieme zaručiť a pomôcť vám.

S pozdravom,
Tím Slovensko.Digital

Prehľad našich vecných argumentov, listov a podnetov, ktoré dodnes ostali bez odpovede:

• Slovensko.Digital vyzýva NASES a MIRRI na okamžité zrušenie obstarávania
• Otvorený list ministrovi investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR
• Ministerstvo k projektom za 100 miliónov mlčí
• Podozrivé IT projekty na slovensko.sk: Nasledujú ďalšie trestné oznámenia
• Otvorený list členom vlády SR
• 80-miliónový nákup pre slovensko.sk stojí aj na posudku, ktorý má vážne nedostatky. Podávame podnet na výkon dohľadu nad znaleckou činnosťou

O kauze projektov slovensko.sk za takmer 100 miliónov eur sa už napísalo a povedalo veľa. Komunikácia ministra Migaľa a ministerstva informatizácie (MIRRI) ešte koncom minulého roka vyzerala tak, že minister chodil tieto projekty osobne vysvetľovať a obhajovať na tlačové konferencie a do médií. Najnovšie sa snaží svoj postoj úplne otočiť a tvári sa, že on ako minister s tým nič nemá. MIRRI sa tomu len prizerá a akékoľvek otázky ohľadom projektov smeruje na vedenie NASES (správca slovensko.sk), ktoré to má údajne celé na starosti. Tí však na žiadne nepríjemné otázky neodpovedajú.

V tomto článku sa pozrieme na to, čo MIRRI s projektami skutočne má a kde do ich priebehu zasiahol priamo minister osobne. Ak by totiž minister do týchto projektov osobne nezasiahol, pravdepodobne by skončili zamietnuté a odložené v šuflíku zlých nápadov už na jeseň 2025.

Akt prvý: Nečinnosť pri porušovaní vlastných zákonov a vyhlášok

Veľké štátne IT projekty sa nerealizujú tak, že si nejaký úrad sám pripraví a obstará nový IT systém. Ide o komplikovanejší a zdĺhavejší proces, ktorý má zabezpečiť odborné posúdenie, verejnú kontrolu a transparentnosť prípravy projektu. Tento štandardný postup vrátane verejného pripomienkovania a zverejnenia projektovej dokumentácie NASES prakticky kompletne odignoroval. NASES (ako každý iný orgán verejnej moci) musí predložiť veľký projekt na posúdenie a schválenie orgánu vedenia (teda MIRRI) a môže s realizáciou začať až po jeho schválení.

MIRRI ako orgán vedenia tu posudzuje: hospodárnosť, efektívnosť, účinnosť, účelnosť využívania verejných prostriedkov, ekonomickú výhodnosť a súlad s programovým riadením. Na dosiahnutie týchto cieľov musia byť definované finančné zdroje, ľudské zdroje, merateľné kvalitatívne a kvantitatívne prínosy. Musí byť analyzovaný súčasný stav, cieľová skupina, cieľový stav a spôsob jeho dosiahnutia a nakoniec je potrebné definovať analýza nákladov a prínosov.

Tejto povinnosti sa nemožno vyhnúť ani vyhlásením niektorých skutočností za “limitovanú informáciu”, takže zamestnanci MIRRI, podriadení pána ministra Migaľa, musia dostať všetky uvedené informácie k dispozícii a projekt posúdiť. Podľa našich informácií sa tomu tak dodnes nestalo.

Akt druhý: Zrušenie odborných komisií na ministerstve

Aby MIRRI rozhodovalo o systémoch s dopadom na celé štátne IT skutočne kvalifikovane, boli na MIRRI zriadené komisie, najmä architektonická, produktová a neskôr aj projektová. V obdobnom režime “interných pracovných skupín” prebiehalo strategické rozhodovanie aj predtým, ale okolo roku 2023 boli komisie zriadené aj formálne.

Architektonická komisia mala posudzovať ideové zámery projektov, ich cieľový biznis, aplikačnú, dátovú a technologickú architektúru, vhodnosť a účelnosť technológií a výslovne aj optimalizáciu a odstraňovanie duplicít.

Na to nadväzovala produktová komisia, ktorá pri projektoch posudzovala produktové zámery, vzájomné závislosti funkcionalít, používateľskú skúsenosť, funkčné a biznis požiadavky, elimináciu rizík, odstraňovanie nežiaducich duplicít a optimalizované využitie centrálnych e-Government komponentov.

Komisie sa o nových projektoch NASES dozvedeli obdobne ako my, teda z našeho diskusného fóra a neskôr z médií. Tieto projekty boli a stále sú nevysvetlené, nedomyslené, bez preukázaných prínosov, neberú ohľad na už existujúcu infraštruktúru a iné produkty, a preto sa nemožno čudovať, že sa k projektom stavali negatívne a začali sa pýtať nepríjemné otázky.

Dňa 19. decembra 2025 boli všetky tri komisie zrušené rozhodnutím ministra MIRRI č. 4/2025. Ak dnes NASES presadzuje nové projekty s architektonickými nedostatkami, duplicitami alebo bez preukázania vhodnosti riešenia, nejde len o zlyhanie agentúry, ale o priamy dôsledok ministrovho rozhodnutia odstrániť mechanizmus, ktorý mal presne takéto riziká identifikovať pred ich premietnutím do projektov a verejných zákaziek.

Akt tretí: Vyhovenie žiadosti o strategickú investíciu, ktorá nespĺňa podmienky

Vo februári sa NASES pokúsil svoj veľký IT projekt zaradiť medzi strategické investície. Lenže zákon o strategických investíciách nie je univerzálna skratka pre každý veľký a drahý projekt štátu.

Tento zákon je napísaný najmä pre investície do stavieb, infraštruktúry, zariadení a iného hmotného majetku. Pri softvéri je tam jasný limit: nehmotný majetok môže tvoriť najviac 50 % hodnoty hmotného majetku. Inými slovami, zákon počíta s tým, že softvér môže byť menšou súčasťou veľkej investície, nie že celá „strategická investícia“ bude prakticky iba softvér, licencie, analýzy a IT služby.

A práve tu vidíme problém. To, čo NASES obstaráva, je takmer celé nehmotný majetok a MIRRI malo byť v tomto procese odborným filtrom. Ak zákon jasne obmedzuje podiel softvéru a IT služieb na strategickej investícii a projekt NASES je takmer celý práve o nich, MIRRI malo žiadosť zamietnuť. Takúto formálne nesprávnu žiadosť ale následne predložil na vládu osobne minister Migaľ.

Akt štvrtý: Spochybňovanie posudkov a analýz, ktoré sa “nehodia”.

Je až zarážajúce, ako minister dokáže v jeden deň tvrdiť, že “nemôže ignorovať znalecké posudky, ktoré predpovedajú kolaps slovensko.sk” a druhý deň priamo z pozície ministra (ako IT laika) naopak spochybňovať hodnotenie odborníkov Útvaru hodnoty za peniaze (ÚHP), ďalší deň dokonca odborníkov z Národného bezpečnostného úradu, Slovenskej informačnej služby a Vojenského spravodajstva.

Pre úplnosť pripomeňme, že prvý znalecký posudok si NASES objednal u znalca, ktorého meno sa pri bežnom vyhľadaní spája najmä s medializovanými kontroverziami a otáznikmi nad jeho znaleckými závermi. Druhý znalecký posudok si objednávalo MIRRI. Napriek pokusom o utajovanie sa dostal na verejnosť a po jeho dôkladnom preštudovaní sme ho pre závažné nedostatky napadli na Ministerstve spravodlivosti SR.

Osobitne absurdné je, že najvyšší manažment NASES a MIRRI tieto projekty a ich utajenú dokumentáciu celé tyždne konzultovali s Útvarom hodnoty za peniaze na Ministerstve financií (MF). Napriek tomu ich nedokázali dostatočne odborne obhájiť, keďže výsledné hodnotenie ÚHP je pre projekty naozaj zdrvujúce. Namiesto vecného vysporiadania sa s kritikou, sa následne pokúsili zabrániť zverejneniu hodnotenia formálnou kľučkou – pozastavením hodnotenia. Podarilo sa im ho však iba oddialiť.

Akt piaty: Podpis navýšenia kontraktu s NASES o 82 miliónov

Tieto projekty predstavujú najväčšiu investíciu do slovensko.sk minimálne za ostatných 10 rokov. Uznesením vlády dostalo ministerstvo financií úlohu zabezpečiť rozpočtové krytie pre tieto projekty vo výške 82 miliónov eur. Túto úlohu si MF splnilo tým, že peniaze presunulo z ministerstva obrany do svojej rozpočtovej kapitoly Všeobecná pokladničná správa. Toto však neznamená, že peniaze má vo svojom rozpočte MIRRI a môže ich používať.

Minister podpisom dodatku navýšil financovanie NASES o 82 miliónov na rok 2026 – peniaze, ktoré MIRRI reálne nemá. Kapitola ministerstva na tento výdavok nemá zabezpečené rozpočtové krytie. Inými slovami: minister prisľúbil desiatky miliónov eur, ktoré nie sú v rozpočte ministerstva k dispozícii. Prevzal tak nekrytý záväzok v rozpore so zákonom o rozpočtových pravidlách verejnej správy a zároveň obišiel zákonný režim rozpočtových opatrení. Takéto konanie môže predstavovať až o porušenie finančnej disciplíny.

Z trestnoprávneho hľadiska sa minister osobne vystavuje riziku trestného činu porušovania povinností pri správe verejného majetku. Tento trestný čin postihuje aj nedbanlivostné konanie, čo znamená, že úmysel nie je podmienkou trestnej zodpovednosti. Zjednodušene povedané, ak NASES podpíše akúkoľvek zmluvu na tieto projekty s dodávateľmi, zodpovednosť za ich finančné krytie je osobne na ministrovi, ktorý podpísal kontrakt pre NASES bez toho, aby mal peniaze v rozpočte MIRRI.

Akt šiesty: Žiadosti o navýšenie rozpočtov projektov z plánu obnovy

Podľa našich informácií boli na Národnú implementačnú a koordinačnú autoritu pre Plán obnovy (NIKA) predkladané ďalšie miliónové projekty, ktoré opäť raz nemajú vypracovanú riadnu projektovú dokumentáciu a neprešli štandardným procesom posúdenia.

Inými slovami, vysoký manažment NASES spolu s MIRRI sa snažia dosiahnuť preplatenie projektov z prostriedkov Plánu obnovy bez toho, aby bolo preukázané, že ide o odborne pripravené, odôvodnené a štandardne schválené riešenia. Takýto postup je obzvlášť závažný práve preto, že NIKA nie je iba administratívnou „podateľňou“ žiadostí, ale centrálnym orgánom koordinácie, kontroly a monitorovania Plánu obnovy vo vzťahu k Európskej komisii.

Ak sa preto MIRRI a NASES pokúšajú spätne alebo dodatočne presadiť financovanie projektov bez dokumentácie a bez riadneho posúdenia, nejde o bežnú administratívnu chybu, ale o obchádzanie pravidiel, ktoré majú chrániť verejné a európske zdroje pred nehospodárnym použitím.

Akt siedmy: Nečinnosť pri podozreniach voči vlastným nominantom

Minister sa nemôže tváriť, že v prípade týchto projektov ide iba o technické rozhodnutia vedenia NASES, do ktorých nemá možnosť zasiahnuť. Na závažné nedostatky v postupe NASES opakovane poukazovali kompetentné orgány a odborné útvary: Úrad pre verejné obstarávanie zasiahol do verejného obstarávania realizovaného cez DNS, Útvar hodnoty za peniaze upozornil na nedostatočne podložené náklady, chýbajúce alternatívy a nezohľadnenie už zaplatených investícií a Národný bezpečnostný úrad verejne spochybnil tvrdenia o naliehavosti postupu, na ktorých ministerstvo a NASES stavajú argumentáciu.

Minister napriek tomu naďalej vystupuje, akoby sa tieto zistenia nestali alebo akoby nemal voči vedeniu NASES priamu riadiacu právomoc, čo ale nie je pravda. Podľa zriaďovacej listiny aj štatútu NASES, generálneho riaditeľa vymenúva a odvoláva minister a generálny riaditeľ za výkon svojej funkcie zodpovedá ministrovi. Ak sa teda minister po opakovaných varovaniach naďalej spolieha na jeho postupy, nejde o pasívnu nevedomosť, ale o vedomé politické a manažérske rozhodnutie, za ktoré nesie zodpovednosť.

Záver

Napriek pokusom o mediálnu “otočku” sú fakty jasné. Minister spolu so svojimi podriadenými a nominantmi systematicky odstraňuje všetky prekážky – interné aj externé – aby tieto projekty dotlačil k podpisu. Keby tieto projekty mali prejsť štandardným, procesom, ktorý MIRRI od úplne všetkých úradov má požadovať (a je to tak správne!), nikdy by sa v tejto podobe nedostali ďalej ako do prípravnej fázy projektov (zverejnenie, pripomienkovanie a hodnotenie).

Nakoniec, toto bol presne dôvod prečo kedysi dávno Úrad podpredsedu vlády pre informatizáciu a neskôr ministerstvo vôbec vznikli – mali riadiť informatizáciu. Temné časy informatizácie, kde si úrady robilli, čo sa im zachcelo sme tu už mali a ich výsledkom je okrem iného aj problematické slovensko.sk. Naozaj sa musí táto temná história zopakovať, aby sme sa poučili?

Bratislava, 10. jún 2026 – Vláda SR má na svojom dnešnom rokovaní ako prvý bod prerokovať expertíznu správu Národného bezpečnostného úradu (NBÚ), Slovenskej informačnej služby (SIS) a Vojenského spravodajstva o kritickom stave ústredného portálu slovensko.sk.

Občianske združenie Slovensko.Digital pozitívne vníma nedávne pozastavenie podpisu zmlúv zo strany ministra investícií na základe výzvy dozornej rade NASES. Združenie však apeluje na to, aby sa debata o investícii presahujúcej 90 miliónov eur okamžite vrátila z politickej do odbornej roviny. Verejnosť musí byť dopodrobna informovaná o záveroch expertíznej správy a vláda by mala zaviazať vedenie NASES k transparentnému postupu.

Slovensko.Digital dlhodobo upozorňuje na netransparentné procesy a obchádzanie pravidiel pri chystaných štátnych IT nákupoch.

„Rozhodnutie pozastaviť podpis obrovských zmlúv vnímame ako krok správnym smerom. Pri investícii, ktorá presahuje 90 miliónov eur z verejných zdrojov, však nesmú existovať absolútne žiadne pochybnosti. Je nevyhnutné, aby sme sa od politických prestreliek vrátili k faktom a k odbornej diskusii. Kľúčovým predpokladom k tomu je, aby bola verejnosť informovaná o tom, čo konštatuje expertízna správa,“ vysvetľuje Ladislav Kovár, odborník na e-government zo Slovensko.Digital.

Kľúčové otázky, ktoré musí štát bezodkladne zodpovedať

Pred akýmkoľvek ďalším posunom v projektoch je podľa Slovensko.Digital nevyhnutné jasne a odborne zodpovedať nasledujúce otázky:

• Aký je reálny stav portálu slovensko.sk? Kedy mu hrozí kolaps podľa expertíznej správy? Súhlasia jej závery so znaleckými posudkami, ktoré si dalo vypracovať MIRRI a NASES?

• Prečo súčasný dodávateľ nedokáže zabezpečiť plynulú prevádzku v rámci platnej zmluvy, za ktorú štát mesačne platí pol miliona eur?

• Aké konkrétne kroky odporúča expertízna správa na riešenie situácie a aké sú reálne náklady?

• Kedy štát ukáže verejnosti, čo plánuje nakúpiť? Riaditeľ NBÚ otvorene hovorí o porušení zákona o utajovaných skutočnostiach zo strany MIRRI a NASES kvôli paušálnemu skrývaniu dokumentácie. Aké alternatívy štát preveril, ako dospel k finálnej cene a ako sa plánuje ministerstvo s týmto porušením zákona vysporiadať?

• Kedy NASES zapracuje zásadné výhrady analytikov do projektovej dokumentácie? Hodnotenie ÚHP jasne pomenovalo, že plánované náklady sú neoveriteľné. Podľa zákona o rozpočtových pravidlách sa tak musí stať najneskôr 30 dní pred podpisom zmluvy.

• Kedy predstúpi pred verejnosť manažment a poradcovia, ktorí projekty pripravili? Zamestnanci NASES napísali otvorený list, v ktorom hovoria o nátlaku na ľudí odmietajúcich tieto projekty podpísať. Kedy svoje kroky odborne obhája?

• Disponuje už MIRRI finančným krytím vo svojom rozpočte? Má už financie na účte alebo schválené rozpočtové opatrenie na presun financií z Ministerstva financií?

• Podľa akého kľúča bola vybraná spoločnosť Silentel, a.s.? Ako štát odôvodňuje využitie priameho rokovacieho konania pri úplne novom projekte „Smart Slovensko“ za 26 miliónov eur a pri druhom projekte „G2G+IAM“?

• Kde presne vo vládnom uznesení sa nachádza zadanie na tieto nákupy? MIRRI argumentuje plnením uznesenia, no kde presne je v ňom zadanie na nákup novej mobilnej aplikácie na čítanie správ či vývoj alternatívnych spôsobov prihlasovania za 26 miliónov eur?

Požiadavky Slovensko.Digital smerom k dnešnému rokovaniu vlády

Na základe týchto vážnych a nezodpovedaných otázok prináša Slovensko.Digital jasnú požiadavku priamo na dnešné rokovanie kabinetu.

„Žiadame vládu SR, aby na dnešnom rokovaní zaviazala riaditeľku NASES nepodpisovať v tejto veci žiadne zmluvy. Vláda musí zabezpečiť, že prebehne štandardný a zákonný proces zverejnenia dokumentácie, čím sa prebiehajúce nákupy dajú do súladu so zákonom o utajovaných skutočnostiach. Zároveň požadujeme, aby boli do projektovej dokumentácie zapracované všetky pripomienky z hodnotenia ÚHP aj z expertíznej správy,“ uvádza Peter Steinhübl, riaditeľ Slovensko.Digital.

Zároveň dopĺňa ďalší kľúčový krok na ochranu štátneho rozpočtu:

„Vláda by mala riaditeľku NASES zaviazať aj k tomu, aby zrušila všetky aktivity, ktoré nevyhnutne nesúvisia s dodaním dôležitého míľnika Plánu obnovy alebo s nevyhnutnou sanáciou havarijného stavu slovensko.sk. Štát nemôže hasenie havarijného stavu využívať ako zásterku na plošné a predražené nákupy nových riešení.“

Občianske združenie Slovensko.Digital sa dostalo k zmluvám, ktoré mali byť predložené na dozornú radu NASES (Národná agentúra pre sieťové a informačné služby). Ich autenticitu potvrdili aj zdroje z prostredia štátnej správy. Po analýze dokumentov združenie varuje pred návratom netransparentných praktík.

Súčasné vedenie NASES sa chystá podpísať obrovské IT zmluvy na nákup licencií a systémov, ktoré vykazujú všetky znaky predražených megaprojektov z minulosti. Zo zmlúv je navyše zrejmé, že veľká časť špecifikácie projektov je opäť utajená (tzv. Limitovaná informácia).

Sumárne ide o projekty za 93 miliónov eur s dodatočnými prevádzkovými nákladmi 15 miliónov eur ročne.

„Takéto prevádzkové náklady ďaleko presahujú aj súčasnú sumu za kompletnú prevádzku portálu slovensko.sk a predstavujú enormnú záťaž pre štátny rozpočet na dlhé roky dopredu.“

— Ladislav Kovár, odborník na egovernment zo Slovensko.Digital

Výzva premiérovi a podozrenia z porušenia zákona

Slovensko.Digital ešte pred zverejnením zmlúv zaslalo otvorený list predsedovi vlády, aby zamýšľaný postup NASESu prešetril a zastavil. Na základe dostupných faktov v túto chvíľu dôrazne žiada o:

• Okamžité zastavenie projektov a preverenie interných procesov NASES.

• Prešetrenie, ako sa takéto projekty vôbec dostali do fázy schvaľovania dozornou radou.

NASES týmto postupom priamo porušuje zákony, ktoré sa týkajú procesov súvisiacich s obstarávaním IT projektov. Zároveň je nepochopiteľná nečinnosť zo strany MIRRI (Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie) a jej kontrolných mechanizmov, ktoré nezachytili a nezastavili postupy v jej podriadenej organizácii.

Kľúčové zistenia z analýzy zmlúv

Z analýzy predložených zmlúv vyplývajú nasledujúce závažné skutočnosti:

1. Prehľad projektov a astronomických sum

2. Zjavné duplicity s existujúcimi riešeniami

• eDesk: Ide pravdepodobne o ďalší projekt pre zobrazovanie správ z elektronickej schránky, pričom takýto projekt už NASES reálne realizuje (eDesk 3.0).

• eDesk + eGov Fusion 2030: Zmluvy naznačujú, že pôjde o riešenie súvisiace s reguláciou eIDAS. Prihlasovanie aj autorizáciu je pritom dnes možné riešiť niekoľkými existujúcimi štátnymi riešeniami (Slovensko v mobile, eIdentita, MeID, autorizácia kliknutím). Nie je zrejmé, prečo potrebujeme ďalšie štátne riešenia v tejto oblasti.

3. Nákup „tajomných“ produktov bez dokumentácie

Kupujú sa licencie na produkty, pre ktoré nie je dostupná žiadna dokumentácia. Informácie pre produkty ako EGF Trust Connector, EGF Trust Client, EGF Trust Server, nie sú verejne dostupné ani odbornej verejnosti známe. Na webovej stránke dodávateľskej firmy www.silentel.com sa tieto produkty vôbec nespomínajú.

4. Podozriví dodávatelia a priame zadania (PRK)

Všetky tieto zmluvy sú podľa informácií združenia výsledkom priameho rokovacieho konania (PRK). Ide o mimoriadne výnimočne používaný spôsob obstarávania (§81 zákona o verejnom obstarávaní), kedy štát nesúťaží, ale rokuje len s jedným vybraným dodávateľom. Podmienky na tento postup podľa Slovensko.Digital splnené neboli.

• Silentel, a.s. (zmluvy za vyše 26 mil. €): Firma má ročné obraty na úrovni 250 000 € (s výnimkou roku 2023), negeneruje takmer žiadny zisk a minulý rok bola v strate cca 50-tisíc eur. Nie je zrejmé, prečo štát vybral práve ich. Pre štát doteraz dodali len dve zákazky v celkovom objeme cca 600-tisíc € (v rokoch 2013-2014).

• Globaltel, a.s. (zmluva za vyše 66 mil. €): Firma má ročné obraty na úrovni 7 až 10 miliónov eur ročne. Nie je zrejmé, v akom harmonograme dokáže absorbovať a dodať takúto obrovskú zákazku, keďže dodanie diela má byť podľa slov ministra už do konca roka.

5. Žiadne zdôvodnenie a hrozba úplného utajenia

• Útvar hodnoty za peniaze (ÚHP) potvrdil, že nadobúdacie náklady v hodnote vyše 93 miliónov eur neboli nikdy dostatočne zdôvodnené (ÚHP má pritom prístup aj k utajeným častiam dokumentácie).

• Extrémna prevádzka: Prevádzkové náklady na moduly G2G+IAM (ktoré majú nahradiť tie existujúce) sú na úrovni 492 000 € mesačne. Pre porovnanie – súčasná prevádzková zmluva za všetky moduly slovensko.sk je približne 500 000 €.

• Pokus o utajenie pred verejnosťou: Zmluvy dokonca obsahujú klauzulu, ktorá naznačuje, že NASES sa môže pokúsiť tieto zmluvy úplne utajiť a nebudú dostupné ani v Centrálnom registri zmlúv (CRZ).

„Tieto zmluvy vyzerajú ako návrat do najhorších čias štátneho IT, kedy sa nakupovali predražené krabice, duplicitné riešenia a štát sa zaväzoval k nevýhodným podmienkam, ktoré z neho robili rukojemníka dodávateľov. Nemôžeme sa nečinne prizerať, ako sa milióny eur pália na projekty, ktoré nikto nepotrebuje, kým mesačné paušály za prevádzku a licencie lámu historické rekordy a zákazky sa prihrávajú firmám, pre ktoré sú tieto sumy vysokými násobkami ich ročných obratov. Tento proces je nevyhnutné okamžite zastaviť.“

— Peter Steinhübl, výkonný riaditeľ združenia Slovensko.Digital

Výzva dozornej rade

Slovensko.Digital preto dôrazne vyzýva dozornú radu NASES, aby projekty neschválila a zaviazala vedenie agentúry, aby takéto obrovské záväzky zaťažujúce štátny rozpočet prešli riadnou, transparentnou a otvorenou súťažou.

Občianske združenie Slovensko.Digital sa obrátilo na predsedu vlády a podpredsedu vlády pre Plán obnovy a znalostnú ekonomiku s opätovnou naliehavou výzvou v súvislosti s pripravovaným podpisom zmlúv na projekty súvisiace s portálom slovensko.sk zo strany NASES.

Reagujeme tak na zverejnenie dodatku č. 1 ku kontraktu medzi MIRRI a NASES – navýšenie o 82 miliónov eur. https://www.crz.gov.sk/12391421-sk/2200-20268332-10943/

Kľúčové fakty o ktoré sa opiera naša intervencia:

1. Dlhodobo sa prezentuje havarijný stav slovensko.sk iba na základe posudkov, ktoré sú spochybňované, neoveriteľné, napadnuté na Ministerstve spravodlivosti SR. Výhrady k posudkom má aj analytická jednotka ÚHP a verejnosti ešte neboli prezentované výsledky auditu NBÚ.Znalecké posudky, ktoré si MIRRI a NASES priamo objednali predpokladali kritické výpadky slovensko.sk už začiatkom februára 2026. Tieto predpovede sa zjavne nenaplnili, nakoľko infraštruktúra slovensko.sk zvládla už aj termín daňového priznania koncom marca 2026. Tento nápor je podľa verejne dostupných štatistík niekoľkonásobne vyšší ako počas bežnej prevádzky. Nesprávne posudky boli hlavný argument, ktorý mal zdôvodniť potrebu rýchlej investície v objeme vyše 100 miliónov eur.
2. Aktuálnu prevádzku slovensko.sk sa darí sanovať bez obrovských investícií. NASES vykonal niekoľko zásahov, ktoré dokázali súčasný portál slovensko.sk zasanovať aj bez obrovských investícii, ktoré boli prezentované ako absolútne nevyhnutné.
3. Konanie v rozpore so závermi z rokovania vlády
   MIRRI a jeho podriadená organizácia konajú v rozpore so závermi z rokovania vlády, kde mali zabezpečiť odstránenie havarijného stavu slovensko.sk. Na základe našich informácií je ambícia NASES obstarávať aj nesúvisiace projekty (tzv. Smart Slovensko, banková identita, vzdialené podpisovanie, schránka v mobile), ktoré nijakým spôsobom neriešia deklarovaný havarijný stav portálu slovensko.sk. Podľa našich informácií sa MIRRI zároveň neustále snaží zabezpečiť financovanie pre tieto nesúvisiace projekty z Plánu obnovy a odolnosti cez žiadosti na NIKA o navýšenie rozpočtu
4. Netransparentné konanie a porušovanie zákona o utajovaných skutočnostiach
   Napriek tomu, že štandardné projektové podklady MIRRI a NASES vždy zverejňovali a neevidujeme žiadny incident ako následok ich zverejňovania, rozhodlo sa aktuálne vedenie utajiť úplne celú dokumentáciu, vrátane informácií, ktoré nemajú žiadnu schopnosť ohroziť kritickú infraštruktúru. Napríklad služby, ktoré bude poskytovať, prípadne cenu diela. Ide o postup v rozpore so zákonom o utajovaných skutočnostiach, čo skonštatoval aj riaditeľ NBÚ.
5. MIRRI navyšuje kontrakt s NASES o 80 miliónov eur bez riadne zabezpečeného finančného krytia
   Nie je nám známe, že by bolo vykonané rozpočtové opatrenie, ktoré by presunulo prostriedky v objeme 80 miliónov eur do rozpočtu MIRRI. Dodatok ku kontraktu NASES považujeme v tomto momente za finančne nekrytý.
6. Porušovanie zákona o rozpočtových pravidlách
   Okrem vyššie uvedeného porušuje NASES zákon 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách aj v paragrafe 19a, odsek 4, kde sa explicitne uvádza, že je NASES povinný štúdiu uskutočniteľnosti aktualizovať a zverejniť na svojom sídle najneskôr 30 dní pred podpisom zmluvy.
7. Porušovanie vlastných vyhlášok MIRRI
   NASES mal podľa zákona č. 95/2019 Z. z. a vyhlášky č. 401/2023 Z. z. pred začatím obstarávania spracovať, predložiť a v MetaIS sprístupniť projektové výstupy prípravnej a iniciačnej fázy, najmä projektový zámer, katalóg požiadaviek a analýzu nákladov a prínosov, zabezpečiť ich verejné pripomienkovanie, predložiť projekt na posúdenie a písomné schválenie orgánu vedenia a až následne začať realizáciu. Tieto kroky NASES nevykonal.
8. Porušovanie zákona o verejnom obstarávaní. Priame rokovacie konanie, ktoré sa má využiť pre tieto projekty, je špecifický inštitút, ktorý možno použiť len vo výnimočných prípadoch. V tomto konkrétnom prípade prichádza do úvahy iba § 81 písm. c) ale tu nejde o “mimoriadnu udalosť nespôsobenú verejným obstarávateľom”. a potom § 81 písm. b), kde môže služby poskytnúť iba “určitý hospodársky subjekt”. To ale NASES poprel sám, keďže sa v septembri 2025 pokúsil uvedené projekty vysúťažiť cez dynamický nákupný systém (DNS) a ešte pred spustením súťaže získal predbežnú hodnotu zákazky od viacerých dodávateľov. Považujeme za nevyhnutné získať stanovisko ÚVO pred podpísaním zmlúv za  desiatky miliónov eur.

Takýto postup vzbudzuje dôvodné podozrenie z účelového konania, že MIRRI a NASES vykonáva nezvratné kroky v prospech súčasného dodávateľa slovensko.sk a iných vybraných subjektov s cieľom obchádzať riadnu súťaž.

Žiadame, aby z titulu svojich funkcií okamžite zasiahli a vykonali kroky, ktoré zastavia podpis akýchkoľvek zmlúv a rozpočtových opatrení v tejto veci pokým nebudú zapracované a odprezentované odporúčania a zistenia auditov a hodnotení (NBÚ, SIS, VS a ÚHP) a projekty nebudú v súlade s platnou legislatívou. Zároveň žiadame, aby nariadili audit všetkých plánovaných projektov v NASES, aby sa vyvrátili akékoľvek pochybnosti o účelovom konaní, ktoré má zabrániť verejnej a neverejnej kontrole hospodárnosti nakladania s prostriedkami prevyšujúcimi 100 miliónov eur.