Národná agentúra pre sieťové a elektronické služby (NASES) vo štvrtok 8. 10. 2026 zverejnila zmluvu k nákupu softvéru a jeho prevádzky na 4 roky za vyše 90 miliónov eur s DPH. Ide o IT projekt, na ktorý sme upozornili a ktorý sprevádzajú už takmer rok zásadné problémy. Ministerstvo informatizácie (MIRRI) aj NASES komunikujú tento zámer ako súčasť „záchrany havarijného stavu slovensko.sk“.

Fakty o tomto projekte

Nafúknutý rozpočet oproti pôvodným plánom a negatívne hodnotenie Útvaru hodnoty za peniaze (ÚHP)

Takmer 67 miliónov eur má ísť na vývoj softvéru dvoch modulov (IAM a G2G). Pôvodný projekt v rámci Plánu obnovy a odolnosti pritom počítal s celkovou modernizáciou portálu (vrátane náhrady týchto modulov) s nákladmi 27,7 mil. eur s DPH.

Štátni analytici vo svojom hodnotení konštatovali, že rozpočet nového projektu nie je podrobný, výšku nákladov nie je možné overiť a cenové odhady nemajú reálne podklady. ÚHP navyše upozornilo, že tvrdenia o „akútnom kolapse“ stoja iba na teoretickom matematickom modeli vyvodenom z hardvérových incidentov, ktorý vôbec neskúmal technický stav softvéru a navyše ignoroval nákup nového hardvéru z decembra 2025. Posudok, o ktorý sa štúdia projektu opiera, je napadnutý na ministerstve spravodlivosti.

Prevádzkové náklady

Zmluva zahŕňa aj prevádzku dvoch modulov za cca 23 miliónov eur na dobu 4 rokov. Platba iba za tieto dva moduly je plánovaná na 400 000 eur mesačne bez DPH. Pre porovnanie: súčasná prevádzková zmluva (SLA) na celý portál slovensko.sk dosahuje približne 500 000 eur mesačne bez DPH.

Priame zadanie bez otvorenej hospodárskej súťaže

Tento projekt nebol obstarávaný reálnou verejnou súťažou, ale bol zadaný napriamo súčasnému dodávateľovi GlobalTel cez priame rokovacie konanie. Celkový obrat tejto firmy za rok 2025 predstavuje podľa verejnej účtovnej závierky cca 11 miliónov eur. Zákazka za 90 miliónov teda mnohonásobne prevyšuje jej doterajšie bežné celoročné obraty.

NBÚ verejne upozornil na porušovanie zákona

Spoločná správa bezpečnostných zložiek (NBÚ, SIS a Vojenského spravodajstva) spochybnila tvrdenia o akútnom havarijnom stave. Šéf Národného bezpečnostného úradu (NBÚ) navyše verejne upozornil, že MIRRI a NASES zneužívaním inštitútu limitovanej informácie a bezdôvodným utajovaním základných dokumentov priamo porušujú zákon o ochrane utajovaných skutočností.

Minister Migaľ pritom pred letom verejne ubezpečoval, že sa pracuje na novej správe NBÚ, „kde si vysvetlia veci“. Žiadne prerokovanie novej verzie správy sa na vláde doteraz nekonalo a ani jej závery sa nezverejnili.

Nereálne termíny dodania

Štúdia uskutočniteľnosti rátala s vytvorením, otestovaním a plným nasadením nových modulov do 6 mesiacov od podpisu, čo bolo vyhodnotené ako vysoko rizikové a v praxi nereálne. Len čiastočná úprava modulu G2G v minulosti trvala 2 roky.

Klauzula o odstúpení od zmluvy

Zmluva síce obsahuje ustanovenie, podľa ktorého môže NASES odstúpiť od zmluvy bez sankcií, ak nezíska financovanie, no odstúpenie bez pokuty neznamená odchod bez nákladov. Len za detailný návrh riešenia, bez napísania jediného riadku kódu, zaplatí štát 20 miliónov eur.

Klauzula o zdrojových kódoch

Zmluva obsahuje klauzulu o získaní zdrojových kódov pre tento softvér. Pravdou je, že toto je nutný, avšak nie postačujúci krok na vymanenie sa z tzv. „vendor lock-in“ od jedného dodávateľa. Pripomíname, že získanie zdrojových kódov bolo dokonca zákonnou povinnosťou pre každú IT zmluvu na vývoj softvéru pre štát, až kým ju MIRRI nedávno nezrušilo. Štát sa touto zmluvou zaväzuje súčasnému dodávateľovi na ďalšie 4 roky prevádzky. Pre štát a občanov nie je dôvod na oslavu, skôr naopak.

Hromadný exodus pracovníkov NASES

V NASES koncom leta ukončili zamestnanecký pomer kľúčoví riadiaci pracovníci a odborní garanti: riaditeľ kancelárie GR, riaditeľ sekcie ekonomiky a vnútornej prevádzky, riaditeľ sekcie prevádzky informačných systémov, vedúca projektovej kancelárie, vedúci odboru verejného obstarávania, vedúca odboru analýz a testovania a ďalší. Ak úrad takto hromadne opúšťajú odborní garanti a manažment, nejde o bežnú fluktuáciu, ale o jasný odpor voči postupu vedenia.

Protizákonné utajovanie dokumentácie

Podstatná časť projektovej dokumentácie vrátane výpočtov nákladov a prínosov je stále utajená. Nikto nežiada zverejňovať citlivé detaily kritickej infraštruktúry, no utajovanie finančných kalkulácií a termínov dodania pri nákupe za 90 miliónov eur nemá s bezpečnosťou nič spoločné. Nezverejnenie finančných kalkulácií kritizovalo aj NBÚ.

Nejasné financovanie

Ministerstvo financií vo svojom stanovisku tvrdí, že ešte pred mesiacom nebolo schválené žiadne rozpočtové opatrenie, ktoré by zabezpečilo financovanie pre tento projekt. Možnosť financovať projekty z Plánu obnovy a odolnosti skončila 31. 8. 2026.

Naše výzvy

Je neakceptovateľné, aby najväčšiu investíciu do slovensko.sk od jeho vzniku sprevádzali takéto obrovské pochybnosti a netransparentnosť. Súčasne je zarážajúce, že štát uzatvoril kontrakt takéhoto rozsahu napriek negatívnym výhradám jeho vlastných odborných, kontrolných a bezpečnostných útvarov.

Vyzývame preto Úrad pre verejné obstarávanie, Generálnu prokuratúru SR, dozornú radu NASES a Úrad podpredsedu vlády pre plán obnovy a znalostnú ekonomiku, aby bezodkladne preskúmali zákonnosť, hospodárnosť a transparentnosť zmluvy na dva moduly portálu slovensko.sk v hodnote viac ako 90 miliónov eur a zvážili návrh na zákaz plnenia zmluvy.

Taktiež vyzývame Ministerstvo financií, aby neuvoľnilo žiadne finančné prostriedky na realizáciu tejto zmluvy až do jej prešetrenia.

Súčasne vyzývame MIRRI, aby prijalo opatrenia na pozastavenie všetkých aktivít súvisiacich s touto zmluvou do odstránenia závažných pochybností v priamo podriadenej organizácii NASES.

Osobitne vyzývame predsedu vlády, aby sa k tejto veci osobne postavil a zabezpečil, že štát nebude pokračovať v projekte, pri ktorom existujú také rozsiahle pochybnosti.

Budeme konať

Slovensko.Digital nebude na štátne IT iba verejne poukazovať, ale aj konať. Už viac ako rok upozorňujeme na toto konanie NASES a pre naše podozrenia Európska prokuratúra vedie trestné stíhanie. Aktívne spolupracujeme s orgánmi činnými v trestnom konaní a využijeme všetky dostupné právne prostriedky, aby bola táto situácia dôkladne prešetrená a každé porušenie zákona potrestané – aj keby to malo trvať roky.

Peter Steinhübl
výkonný riaditeľ Slovensko.Digital

7 rokov sme na tento moment čakali.

A nebolo to len pasívne čakanie. Sedem rokov sme v rámci daňovo-odvodovej pracovnej skupiny Slovensko.Digital tlačili na kompetentných, pripomienkovali zákony, spájali firmy a trpezlivo vysvetľovali, prečo elektronická faktúra nesmie byť len „ďalší nepodarený IT projekt štátu“. Vedeli sme, že ide o obrovskú zmenu, ktorá ovplyvní úplne všetkých a zmení spôsob, akým na Slovensku funguje biznis.

A teraz je to tu.
Od januára 2027 už eFaktúra nebude otázkou slobodného rozhodnutia. Bude to zákonná povinnosť. Pre malého živnostníka, rodinné s.r.o., veľkú firmu aj verejnú správu.

Aby sme predišli chaosu, urobili sme krok, ktorý na trhu nie je bežný. Slovensko.Digital spojilo najväčšie softvérové domy, prirodzených konkurentov a posadilo ich za jeden stôl. Zhodli sme sa, že teraz je čas ťahať za jeden povraz a ukázať riešenia, ktoré dávajú zmysel.

Preto spolu s ITAPA organizujeme konferenciu eFaktúra v praxi.Nečakajte žiadnu ďalšiu teóriu, recitovanie paragrafov ani abstraktné prezentácie. Namiesto toho vám zástupcovia týchto spoločností priamo na softvérových riešeniach, ktoré už dnes vo firmách používate, ukážu reálny proces fakturácie. Krok za krokom.

Do ostrej prevádzky povinnej eFaktúry zostáva približne 90 dní. Máte 90 dní na to, aby ste sa pripravili. Na našej konferencii po prvýkrát na jednom mieste zistíte:
→ čo presne sa zmení vo vašich každodenných procesoch,
→ ako tento prechod technicky dopadne na vaše súčasné systémy a účtovníctvo,
→ čo musíte začať riešiť okamžite a čo, naopak, ešte môže počkať.

Konferencia je vyústením 7-ročnej práce daňovo-odvodovej skupiny Slovensko.Digital, do ktorej patria: 26HOUSE, Asseco Solutions SK, Fitek Slovensko, Flowis, KROS a.s., SuperFaktúra, Seyfor, SOFTIP, SonataSW, SunSoft plus spol. s.r.o., STORMWARE SK, HT Solution s.r.o, PSW, a.s., MRP – Company spol. s r. o.

Príďte sa pozrieť, ako to bude fungovať v praxi.
Lístky a kompletný program

KEDY A KDE

Po rokoch prichádza zmena a stretneme sa v nových priestoroch:

• Miesto: Orange Digital Center – Legionárska 10 (Nájdeš vo vnútrobloku Steinov Dvor, priamo oproti reštaurácii Spilka)
• Termín: 02. – 03. október 2026 (piatok – sobota)
• Čas: Začíname v piatok o 16:00 (registrácia) a končíme v sobotu okolo 20:00

Názov znie technicky, ale dobré digitálne služby nevznikajú len z kódu. Hľadáme ľudí naprieč skúsenosťami:

• Programovanie (Ruby on Rails, React, Java)
• Dizajn, UX a používateľský výskum
• Copywriting, marketing a komunikácia
• Právo a orientácia vo verejnej správe
• Testovanie a hľadanie chýb
• Nápady, spätná väzba a chuť pýtať sa, ako veci spraviť lepšie

• Autogram ekosystém — nástroje na elektronické podpisovanie dokumentov občianskym preukazov
• Odkaz pre starostu — portál, ktorý uľahčuje kontakt s miestnou samosprávou
• Priznanie.Digital — pomocník pri podávaní daňového priznania bez zbytočnej administratívnej záťaže

Analýza NBÚ odhalila závažné bezpečnostné nedostatky kamier NERO R-ONE nasadených ministerstvom vnútra. Slovensko.Digital považuje tento stav za vážne zlyhanie kontrolných mechanizmov štátu.

Národný bezpečnostný úrad (NBÚ) vykonal analýzu kamier NERO R-ONE, ktoré ministerstvo vnútra SR (MV SR) testovalo na kontrolu dopravy vo verejných priestoroch. Zistenia analýzy považuje Slovensko.Digital za mimoriadne závažné.

Kamery obsahujú nezdokumentovaný modul 3G/4G, ktorý vytvára samostatný komunikačný kanál nezávislý od siete, do ktorej je zariadenie zapojené. Firewall ani segmentácia siete tento kanál nevidia a nedokážu ho zablokovať. SIM kartu pritom môže do kamery vložiť ktokoľvek s fyzickým prístupom cez ľahko prístupný kryt, bez toho, aby sa dostal do záberu kamery.

Kľúčové zistenia NBÚ: 

• Zariadenie obsahuje viaceré, aj nezdokumentované komunikačné schopnosti, predovšetkým:
  • aktívne vysielajúcu sieť Wi-Fi na lokálne pripojenie ku kamere,
  • nezdokumentovaný dodatočný modul 3G/4G (aj so zohľadnením dokumentácie výrobcu SIMICON) – v skúmanej vzorke bez vloženej SIM karty,
  • súbor dvanástich konkrétnych zabudovaných telefónnych čísel s prefixmi +78  a +79, teda z Ruskej federácii. Ak je vložená SIM karta, SMS správa prijatá z niektorého z týchto čísel umožňuje pri znalosti vstavaného hesla získať plný administrátorský prístup ku kamere, ako aj sieťový prístup ku kamere a k sieťam, ktoré sú k nej pripojené,
  • používateľské rozhranie s nakonfigurovaným RTSP streamom, ktorý bez hesla sprístupňuje obsah z kamery komukoľvek so sieťovým pripojením.
• Softvér kamery obsahuje viaceré bezpečnostné zraniteľnosti.
• Zariadenie umožňuje prihlásenie do zabudovaného administrátorského účtu “root” z konzoly (pri fyzickom prístupe k zariadeniu), ako aj po sieti prostredníctvom protokolov Telnet a SSH. Ide o prihlásenie do operačného systému, ktoré je nezávislé od prihlásenia do webového konfiguračného rozhrania kamery a umožňuje úplné ovládanie zariadenia. Používateľský účet root má vo firmvéri napevno definované heslo.

“Zariadenia s takýmito vlastnosťami by sa nemali dostať ani len do testovacej prevádzky žiadneho štátneho systému. Že sa tak stalo, naznačuje vážne zlyhania kontrolných mechanizmov ministerstva vnútra. Obzvlášť znepokojujúci je nezdokumentovaný 3G/4G modul – ide o komunikačný kanál, ktorý štát jednoducho nevidí a nemôže kontrolovať,” dodáva eGov expert Peter Hanečák zo Slovensko.Digital.

Slovensko.Digital odporúča MV SR neodkladne analyzovať zlyhania kontrolných mechanizmov, ktoré umožnili nasadenie týchto zariadení do testovacej prevádzky. Zároveň odporúča vykonať audit všetkých existujúcich kamerových systémov ministerstva a overiť, či neobsahujú obdobné zraniteľnosti.

Kamerové systémy predstavujú výrazný zásah do súkromia občanov. Polícia má síce k dispozícii osobitné právomoci a výnimky, ich využívanie si však vyžaduje zodpovedajúcu odbornú starostlivosť. Tá v tomto prípade zjavne chýbala.

Cez verejne dostupné dokumenty sa dá dostať k rodným číslam, adresám, podpisovým vzorom či dokonca číslam dokladov. Nie je to „únik dát“ v klasickom technickom zmysle slova. Tieto dokumenty boli v obchodnom registri už predtým a po ich získaní štát rovnako nemal kontrolu nad tým, čo s nimi používateľ ďalej urobí. Rozdiel je v tom, že nový register výrazne znížil bariéru prístupu a k dokumentom sa dnes používateľ dostane aj BEZ prihlásenia.

To zároveň neznamená, že je súčasný stav v poriadku. Práve naopak. Znovu sa nám vracia otázka, ktorá slovenský obchodný register sprevádza prakticky od jeho vzniku: naozaj potrebujeme zverejňovať také veľké množstvo osobných údajov?

Transparentnosť obchodného registra je dôležitá, okrem iného aj ako protikorupčné opatrenie. Slovensko.Digital je dlhodobo zástancom otvorených údajov, čo však neznamená, že sme rezignovali na ochranu súkromia. A pri dokumentoch obsahujúcich kombináciu mena, adresy, rodného čísla, podpisu či čísla dokladu už nejde len o abstraktnú debatu o súkromí. Je to nástroj na páchanie podvodov.

Nový zákon o obchodnom registri hovorí, že rodné číslo či bydlisko sa pri zverejňovaní údajov obchodného registra nezverejňujú. Hneď nasledujúci odsek však prikazuje zverejniť dokument zo zbierky dokumentov aj vtedy, ak obsahuje inak nezverejňované údaje.

Takéto nastavenie považujeme za nesprávne. Ak štát povie, že rodné číslo sa nemá zverejňovať, nemalo by byť jednoducho dostupné o pár kliknutí ďalej v priloženej listine. Riešením pritom nemusí byť obmedzovanie transparentnosti registra.

Riešením je anonymizácia údajov, ktoré na zverejnenie nie sú potrebné. V roku 2026 už anonymizácia elektronických dokumentov rozhodne nie je technický problém porovnateľný so situáciou spred dvadsiatich rokov.

Vážené nové zamestnankyne, vážení noví zamestnanci v NASES,

nastupujete do Národnej agentúry pre sieťové a elektronické služby v období, ktoré je pre budúcnosť štátneho IT na Slovensku kritické. Uvedomujeme si, že prichádzate do prostredia s chuťou posunúť slovensko.sk dopredu. Považujeme však za našu povinnosť otvorene vás upozorniť na realitu a pozadie procesov, ktorých súčasťou sa stávate.

Podľa našich informácií vyvíja vedenie NASES a MIRRI silný nátlak na zamestnancov, aby v Centrálnom ekonomickom systéme schválili projekty, ktoré vyvolávajú obrovské pochybnosti. Vedenie kvôli tomu robí úplne bezprecedentné kroky – okrem iného narýchlo mení organizačnú štruktúru agentúry. Tieto narýchlo šité personálne a štrukturálne zmeny majú jediný skutočný účel: dosadiť na kľúčové miesta ľudí, ktorí bez otázok schvália projekty, ktoré predtým narazili na tvrdý a legitímny odpor dlhoročných interných odborníkov NASES. Títo ľudia odmietli podpísať niečo, čo považujú za poškodzovanie štátu.

Vedenie NASES and MIRRI sa pred verejnosťou tvári, že robí len nevyhnutné kroky na „záchranu“ starého Ústredného portálu verejnej správy. Realita je však iná. Zverejnené návrhy zmlúv a dokumentácia jasne hovoria o tom, že sa obstarávajú aj projekty, ktoré nijako nesúvisia so stavom súčasného slovensko.sk – banková identita, schránka v mobile, vzdialené podpisovanie. Hodnotenie Útvaru hodnoty za peniaze konštatuje, že náklady na všetky tieto projekty (IAM, G2G, Smart Slovensko) sú neoveriteľné. V tejto veci už bežia trestné stíhania, boli podané trestné oznámenia a celú záležitosť aktívne rieši Európska prokuratúra (EPPO). Najväčšiu investíciu do centrálneho portálu za celú jeho históriu nemôžu sprevádzať takéto pochybnosti.

Chceme upriamiť Vašu pozornosť na konkrétne, vecné a technické argumenty, ktoré zo strany NASES a MIRRI zostali doteraz neodpovedané. Namiesto odbornej diskusie bola voči nám od septembra 2025 zvolená taktika politizácie a nie vecnej debaty. MIRRI a NASES neuskutočnili žiadne odborné stretnutia k tejto téme a odbornú diskusiu odmietajú dokonca aj na nezávislých odborných konferenciách. Tieto projekty hodnotil aj Útvar hodnoty za peniaze, ktorý potvrdil naše výhrady. Zamestnanci MIRRI, ktorí sa odborne postavili týmto projektom ešte koncom minulého roka, už na ministerstve nepracujú.

V tomto prípade nejde len o bežné administratívne schválenie dokumentov či formálny podpis. Ide o cielene budované alibi pre súčasné vedenie, ktoré sa snaží preniesť zodpovednosť na vás – na nových zamestnancov a budúcich či súčasných vecných garantov. Veríme, že sa nenecháte zneužiť a dotlačiť do rozhodnutí, ktoré Vás vystavia riziku trestnoprávnych dôsledkov, ak s nimi nie ste odborne stotožnení.

Ako vecní garanti by ste mali poznať odpovede na zásadné otázky okolo týchto projektov. Ak máte pochybnosti alebo ak čelíte nátlaku na schválenie vecí, s ktorými nie ste vnútorne stotožnení, odporúčame vám zvážiť právne kroky na vašu ochranu. Kontakty na nás sú verejne dostupné – ak nás budete kontaktovať, sme pripravení poskytnúť vám náš odborný pohľad, analýzy a vecné argumenty, aby ste sa mohli rozhodovať slobodne a na základe faktov, nie pod tlakom nadriadených.

Slovensko.Digital dlhodobo bojuje za transparentné a efektívne štátne IT. Stojíme na strane odbornosti a radi pomôžeme každému zamestnancovi štátu, ktorý chce konať čestne a v súlade so zákonom. Môžete sa na nás kedykoľvek obrátiť, vašu anonymitu vieme zaručiť a pomôcť vám.

S pozdravom,
Tím Slovensko.Digital

Prehľad našich vecných argumentov, listov a podnetov, ktoré dodnes ostali bez odpovede:

• Slovensko.Digital vyzýva NASES a MIRRI na okamžité zrušenie obstarávania
• Otvorený list ministrovi investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR
• Ministerstvo k projektom za 100 miliónov mlčí
• Podozrivé IT projekty na slovensko.sk: Nasledujú ďalšie trestné oznámenia
• Otvorený list členom vlády SR
• 80-miliónový nákup pre slovensko.sk stojí aj na posudku, ktorý má vážne nedostatky. Podávame podnet na výkon dohľadu nad znaleckou činnosťou

O kauze projektov slovensko.sk za takmer 100 miliónov eur sa už napísalo a povedalo veľa. Komunikácia ministra Migaľa a ministerstva informatizácie (MIRRI) ešte koncom minulého roka vyzerala tak, že minister chodil tieto projekty osobne vysvetľovať a obhajovať na tlačové konferencie a do médií. Najnovšie sa snaží svoj postoj úplne otočiť a tvári sa, že on ako minister s tým nič nemá. MIRRI sa tomu len prizerá a akékoľvek otázky ohľadom projektov smeruje na vedenie NASES (správca slovensko.sk), ktoré to má údajne celé na starosti. Tí však na žiadne nepríjemné otázky neodpovedajú.

V tomto článku sa pozrieme na to, čo MIRRI s projektami skutočne má a kde do ich priebehu zasiahol priamo minister osobne. Ak by totiž minister do týchto projektov osobne nezasiahol, pravdepodobne by skončili zamietnuté a odložené v šuflíku zlých nápadov už na jeseň 2025.

Akt prvý: Nečinnosť pri porušovaní vlastných zákonov a vyhlášok

Veľké štátne IT projekty sa nerealizujú tak, že si nejaký úrad sám pripraví a obstará nový IT systém. Ide o komplikovanejší a zdĺhavejší proces, ktorý má zabezpečiť odborné posúdenie, verejnú kontrolu a transparentnosť prípravy projektu. Tento štandardný postup vrátane verejného pripomienkovania a zverejnenia projektovej dokumentácie NASES prakticky kompletne odignoroval. NASES (ako každý iný orgán verejnej moci) musí predložiť veľký projekt na posúdenie a schválenie orgánu vedenia (teda MIRRI) a môže s realizáciou začať až po jeho schválení.

MIRRI ako orgán vedenia tu posudzuje: hospodárnosť, efektívnosť, účinnosť, účelnosť využívania verejných prostriedkov, ekonomickú výhodnosť a súlad s programovým riadením. Na dosiahnutie týchto cieľov musia byť definované finančné zdroje, ľudské zdroje, merateľné kvalitatívne a kvantitatívne prínosy. Musí byť analyzovaný súčasný stav, cieľová skupina, cieľový stav a spôsob jeho dosiahnutia a nakoniec je potrebné definovať analýza nákladov a prínosov.

Tejto povinnosti sa nemožno vyhnúť ani vyhlásením niektorých skutočností za “limitovanú informáciu”, takže zamestnanci MIRRI, podriadení pána ministra Migaľa, musia dostať všetky uvedené informácie k dispozícii a projekt posúdiť. Podľa našich informácií sa tomu tak dodnes nestalo.

Akt druhý: Zrušenie odborných komisií na ministerstve

Aby MIRRI rozhodovalo o systémoch s dopadom na celé štátne IT skutočne kvalifikovane, boli na MIRRI zriadené komisie, najmä architektonická, produktová a neskôr aj projektová. V obdobnom režime “interných pracovných skupín” prebiehalo strategické rozhodovanie aj predtým, ale okolo roku 2023 boli komisie zriadené aj formálne.

Architektonická komisia mala posudzovať ideové zámery projektov, ich cieľový biznis, aplikačnú, dátovú a technologickú architektúru, vhodnosť a účelnosť technológií a výslovne aj optimalizáciu a odstraňovanie duplicít.

Na to nadväzovala produktová komisia, ktorá pri projektoch posudzovala produktové zámery, vzájomné závislosti funkcionalít, používateľskú skúsenosť, funkčné a biznis požiadavky, elimináciu rizík, odstraňovanie nežiaducich duplicít a optimalizované využitie centrálnych e-Government komponentov.

Komisie sa o nových projektoch NASES dozvedeli obdobne ako my, teda z našeho diskusného fóra a neskôr z médií. Tieto projekty boli a stále sú nevysvetlené, nedomyslené, bez preukázaných prínosov, neberú ohľad na už existujúcu infraštruktúru a iné produkty, a preto sa nemožno čudovať, že sa k projektom stavali negatívne a začali sa pýtať nepríjemné otázky.

Dňa 19. decembra 2025 boli všetky tri komisie zrušené rozhodnutím ministra MIRRI č. 4/2025. Ak dnes NASES presadzuje nové projekty s architektonickými nedostatkami, duplicitami alebo bez preukázania vhodnosti riešenia, nejde len o zlyhanie agentúry, ale o priamy dôsledok ministrovho rozhodnutia odstrániť mechanizmus, ktorý mal presne takéto riziká identifikovať pred ich premietnutím do projektov a verejných zákaziek.

Akt tretí: Vyhovenie žiadosti o strategickú investíciu, ktorá nespĺňa podmienky

Vo februári sa NASES pokúsil svoj veľký IT projekt zaradiť medzi strategické investície. Lenže zákon o strategických investíciách nie je univerzálna skratka pre každý veľký a drahý projekt štátu.

Tento zákon je napísaný najmä pre investície do stavieb, infraštruktúry, zariadení a iného hmotného majetku. Pri softvéri je tam jasný limit: nehmotný majetok môže tvoriť najviac 50 % hodnoty hmotného majetku. Inými slovami, zákon počíta s tým, že softvér môže byť menšou súčasťou veľkej investície, nie že celá „strategická investícia“ bude prakticky iba softvér, licencie, analýzy a IT služby.

A práve tu vidíme problém. To, čo NASES obstaráva, je takmer celé nehmotný majetok a MIRRI malo byť v tomto procese odborným filtrom. Ak zákon jasne obmedzuje podiel softvéru a IT služieb na strategickej investícii a projekt NASES je takmer celý práve o nich, MIRRI malo žiadosť zamietnuť. Takúto formálne nesprávnu žiadosť ale následne predložil na vládu osobne minister Migaľ.

Akt štvrtý: Spochybňovanie posudkov a analýz, ktoré sa “nehodia”.

Je až zarážajúce, ako minister dokáže v jeden deň tvrdiť, že “nemôže ignorovať znalecké posudky, ktoré predpovedajú kolaps slovensko.sk” a druhý deň priamo z pozície ministra (ako IT laika) naopak spochybňovať hodnotenie odborníkov Útvaru hodnoty za peniaze (ÚHP), ďalší deň dokonca odborníkov z Národného bezpečnostného úradu, Slovenskej informačnej služby a Vojenského spravodajstva.

Pre úplnosť pripomeňme, že prvý znalecký posudok si NASES objednal u znalca, ktorého meno sa pri bežnom vyhľadaní spája najmä s medializovanými kontroverziami a otáznikmi nad jeho znaleckými závermi. Druhý znalecký posudok si objednávalo MIRRI. Napriek pokusom o utajovanie sa dostal na verejnosť a po jeho dôkladnom preštudovaní sme ho pre závažné nedostatky napadli na Ministerstve spravodlivosti SR.

Osobitne absurdné je, že najvyšší manažment NASES a MIRRI tieto projekty a ich utajenú dokumentáciu celé tyždne konzultovali s Útvarom hodnoty za peniaze na Ministerstve financií (MF). Napriek tomu ich nedokázali dostatočne odborne obhájiť, keďže výsledné hodnotenie ÚHP je pre projekty naozaj zdrvujúce. Namiesto vecného vysporiadania sa s kritikou, sa následne pokúsili zabrániť zverejneniu hodnotenia formálnou kľučkou – pozastavením hodnotenia. Podarilo sa im ho však iba oddialiť.

Akt piaty: Podpis navýšenia kontraktu s NASES o 82 miliónov

Tieto projekty predstavujú najväčšiu investíciu do slovensko.sk minimálne za ostatných 10 rokov. Uznesením vlády dostalo ministerstvo financií úlohu zabezpečiť rozpočtové krytie pre tieto projekty vo výške 82 miliónov eur. Túto úlohu si MF splnilo tým, že peniaze presunulo z ministerstva obrany do svojej rozpočtovej kapitoly Všeobecná pokladničná správa. Toto však neznamená, že peniaze má vo svojom rozpočte MIRRI a môže ich používať.

Minister podpisom dodatku navýšil financovanie NASES o 82 miliónov na rok 2026 – peniaze, ktoré MIRRI reálne nemá. Kapitola ministerstva na tento výdavok nemá zabezpečené rozpočtové krytie. Inými slovami: minister prisľúbil desiatky miliónov eur, ktoré nie sú v rozpočte ministerstva k dispozícii. Prevzal tak nekrytý záväzok v rozpore so zákonom o rozpočtových pravidlách verejnej správy a zároveň obišiel zákonný režim rozpočtových opatrení. Takéto konanie môže predstavovať až o porušenie finančnej disciplíny.

Z trestnoprávneho hľadiska sa minister osobne vystavuje riziku trestného činu porušovania povinností pri správe verejného majetku. Tento trestný čin postihuje aj nedbanlivostné konanie, čo znamená, že úmysel nie je podmienkou trestnej zodpovednosti. Zjednodušene povedané, ak NASES podpíše akúkoľvek zmluvu na tieto projekty s dodávateľmi, zodpovednosť za ich finančné krytie je osobne na ministrovi, ktorý podpísal kontrakt pre NASES bez toho, aby mal peniaze v rozpočte MIRRI.

Akt šiesty: Žiadosti o navýšenie rozpočtov projektov z plánu obnovy

Podľa našich informácií boli na Národnú implementačnú a koordinačnú autoritu pre Plán obnovy (NIKA) predkladané ďalšie miliónové projekty, ktoré opäť raz nemajú vypracovanú riadnu projektovú dokumentáciu a neprešli štandardným procesom posúdenia.

Inými slovami, vysoký manažment NASES spolu s MIRRI sa snažia dosiahnuť preplatenie projektov z prostriedkov Plánu obnovy bez toho, aby bolo preukázané, že ide o odborne pripravené, odôvodnené a štandardne schválené riešenia. Takýto postup je obzvlášť závažný práve preto, že NIKA nie je iba administratívnou „podateľňou“ žiadostí, ale centrálnym orgánom koordinácie, kontroly a monitorovania Plánu obnovy vo vzťahu k Európskej komisii.

Ak sa preto MIRRI a NASES pokúšajú spätne alebo dodatočne presadiť financovanie projektov bez dokumentácie a bez riadneho posúdenia, nejde o bežnú administratívnu chybu, ale o obchádzanie pravidiel, ktoré majú chrániť verejné a európske zdroje pred nehospodárnym použitím.

Akt siedmy: Nečinnosť pri podozreniach voči vlastným nominantom

Minister sa nemôže tváriť, že v prípade týchto projektov ide iba o technické rozhodnutia vedenia NASES, do ktorých nemá možnosť zasiahnuť. Na závažné nedostatky v postupe NASES opakovane poukazovali kompetentné orgány a odborné útvary: Úrad pre verejné obstarávanie zasiahol do verejného obstarávania realizovaného cez DNS, Útvar hodnoty za peniaze upozornil na nedostatočne podložené náklady, chýbajúce alternatívy a nezohľadnenie už zaplatených investícií a Národný bezpečnostný úrad verejne spochybnil tvrdenia o naliehavosti postupu, na ktorých ministerstvo a NASES stavajú argumentáciu.

Minister napriek tomu naďalej vystupuje, akoby sa tieto zistenia nestali alebo akoby nemal voči vedeniu NASES priamu riadiacu právomoc, čo ale nie je pravda. Podľa zriaďovacej listiny aj štatútu NASES, generálneho riaditeľa vymenúva a odvoláva minister a generálny riaditeľ za výkon svojej funkcie zodpovedá ministrovi. Ak sa teda minister po opakovaných varovaniach naďalej spolieha na jeho postupy, nejde o pasívnu nevedomosť, ale o vedomé politické a manažérske rozhodnutie, za ktoré nesie zodpovednosť.

Záver

Napriek pokusom o mediálnu “otočku” sú fakty jasné. Minister spolu so svojimi podriadenými a nominantmi systematicky odstraňuje všetky prekážky – interné aj externé – aby tieto projekty dotlačil k podpisu. Keby tieto projekty mali prejsť štandardným, procesom, ktorý MIRRI od úplne všetkých úradov má požadovať (a je to tak správne!), nikdy by sa v tejto podobe nedostali ďalej ako do prípravnej fázy projektov (zverejnenie, pripomienkovanie a hodnotenie).

Nakoniec, toto bol presne dôvod prečo kedysi dávno Úrad podpredsedu vlády pre informatizáciu a neskôr ministerstvo vôbec vznikli – mali riadiť informatizáciu. Temné časy informatizácie, kde si úrady robilli, čo sa im zachcelo sme tu už mali a ich výsledkom je okrem iného aj problematické slovensko.sk. Naozaj sa musí táto temná história zopakovať, aby sme sa poučili?

Bratislava, 10. jún 2026 – Vláda SR má na svojom dnešnom rokovaní ako prvý bod prerokovať expertíznu správu Národného bezpečnostného úradu (NBÚ), Slovenskej informačnej služby (SIS) a Vojenského spravodajstva o kritickom stave ústredného portálu slovensko.sk.

Občianske združenie Slovensko.Digital pozitívne vníma nedávne pozastavenie podpisu zmlúv zo strany ministra investícií na základe výzvy dozornej rade NASES. Združenie však apeluje na to, aby sa debata o investícii presahujúcej 90 miliónov eur okamžite vrátila z politickej do odbornej roviny. Verejnosť musí byť dopodrobna informovaná o záveroch expertíznej správy a vláda by mala zaviazať vedenie NASES k transparentnému postupu.

Slovensko.Digital dlhodobo upozorňuje na netransparentné procesy a obchádzanie pravidiel pri chystaných štátnych IT nákupoch.

„Rozhodnutie pozastaviť podpis obrovských zmlúv vnímame ako krok správnym smerom. Pri investícii, ktorá presahuje 90 miliónov eur z verejných zdrojov, však nesmú existovať absolútne žiadne pochybnosti. Je nevyhnutné, aby sme sa od politických prestreliek vrátili k faktom a k odbornej diskusii. Kľúčovým predpokladom k tomu je, aby bola verejnosť informovaná o tom, čo konštatuje expertízna správa,“ vysvetľuje Ladislav Kovár, odborník na e-government zo Slovensko.Digital.

Kľúčové otázky, ktoré musí štát bezodkladne zodpovedať

Pred akýmkoľvek ďalším posunom v projektoch je podľa Slovensko.Digital nevyhnutné jasne a odborne zodpovedať nasledujúce otázky:

• Aký je reálny stav portálu slovensko.sk? Kedy mu hrozí kolaps podľa expertíznej správy? Súhlasia jej závery so znaleckými posudkami, ktoré si dalo vypracovať MIRRI a NASES?

• Prečo súčasný dodávateľ nedokáže zabezpečiť plynulú prevádzku v rámci platnej zmluvy, za ktorú štát mesačne platí pol miliona eur?

• Aké konkrétne kroky odporúča expertízna správa na riešenie situácie a aké sú reálne náklady?

• Kedy štát ukáže verejnosti, čo plánuje nakúpiť? Riaditeľ NBÚ otvorene hovorí o porušení zákona o utajovaných skutočnostiach zo strany MIRRI a NASES kvôli paušálnemu skrývaniu dokumentácie. Aké alternatívy štát preveril, ako dospel k finálnej cene a ako sa plánuje ministerstvo s týmto porušením zákona vysporiadať?

• Kedy NASES zapracuje zásadné výhrady analytikov do projektovej dokumentácie? Hodnotenie ÚHP jasne pomenovalo, že plánované náklady sú neoveriteľné. Podľa zákona o rozpočtových pravidlách sa tak musí stať najneskôr 30 dní pred podpisom zmluvy.

• Kedy predstúpi pred verejnosť manažment a poradcovia, ktorí projekty pripravili? Zamestnanci NASES napísali otvorený list, v ktorom hovoria o nátlaku na ľudí odmietajúcich tieto projekty podpísať. Kedy svoje kroky odborne obhája?

• Disponuje už MIRRI finančným krytím vo svojom rozpočte? Má už financie na účte alebo schválené rozpočtové opatrenie na presun financií z Ministerstva financií?

• Podľa akého kľúča bola vybraná spoločnosť Silentel, a.s.? Ako štát odôvodňuje využitie priameho rokovacieho konania pri úplne novom projekte „Smart Slovensko“ za 26 miliónov eur a pri druhom projekte „G2G+IAM“?

• Kde presne vo vládnom uznesení sa nachádza zadanie na tieto nákupy? MIRRI argumentuje plnením uznesenia, no kde presne je v ňom zadanie na nákup novej mobilnej aplikácie na čítanie správ či vývoj alternatívnych spôsobov prihlasovania za 26 miliónov eur?

Požiadavky Slovensko.Digital smerom k dnešnému rokovaniu vlády

Na základe týchto vážnych a nezodpovedaných otázok prináša Slovensko.Digital jasnú požiadavku priamo na dnešné rokovanie kabinetu.

„Žiadame vládu SR, aby na dnešnom rokovaní zaviazala riaditeľku NASES nepodpisovať v tejto veci žiadne zmluvy. Vláda musí zabezpečiť, že prebehne štandardný a zákonný proces zverejnenia dokumentácie, čím sa prebiehajúce nákupy dajú do súladu so zákonom o utajovaných skutočnostiach. Zároveň požadujeme, aby boli do projektovej dokumentácie zapracované všetky pripomienky z hodnotenia ÚHP aj z expertíznej správy,“ uvádza Peter Steinhübl, riaditeľ Slovensko.Digital.

Zároveň dopĺňa ďalší kľúčový krok na ochranu štátneho rozpočtu:

„Vláda by mala riaditeľku NASES zaviazať aj k tomu, aby zrušila všetky aktivity, ktoré nevyhnutne nesúvisia s dodaním dôležitého míľnika Plánu obnovy alebo s nevyhnutnou sanáciou havarijného stavu slovensko.sk. Štát nemôže hasenie havarijného stavu využívať ako zásterku na plošné a predražené nákupy nových riešení.“