Občianske združenie Slovensko.Digital dôrazne apeluje na Národnú agentúru pre sieťové a elektronické služby (NASES) a Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR (MIRRI), aby okamžite zrušili prebiehajúce obstarávanie na nákup Serverovej platformy pre vzdialené kvalifikované elektronické podpisovanie (Dynamický nákupný systém: Nákup programového vybavenia NASES, zákazka 10005674).

“Toto obstarávanie považujeme za chybný krok, ktorý nemá žiadne racionálne opodstatnenie a podľa nášho názoru je realizované v rozpore zo zákonom. Predbežná hodnota 8 miliónov eur bez DPH za službu na 1 rok je neadekvátna a prehnane vysoká,” upozorňuje Ján Suchal zo Slovensko.Digital. Táto téma je mimoriadne urgentná, keďže momentálne prebieha obstarávanie od 14. septembra do 25. septembra 2025.

Slovensko.Digital odporúča toto obstarávanie okamžite zrušiť a celý zámer vzdialeného podpisovania nerealizovať. 

Ako hlavné argumenty uvádzame: 

Pochybnosti o zákonnosti a hospodárnosti

Projekt je realizovaný v rozpore so zákonom, pretože projektová dokumentácia nebola a nie je zverejnená v MetaIS a nebolo realizované verejné pripomienkovanie. Projekt nemohol byť preto ani schválený MIRRI. Prebiehajúce obstarávanie, ktoré má lehotu na predkladanie ponúk dnes (25.9.2025) predbieha pred schválením projektu, čo je mimoriadne neštandardné.

Navyše, predbežná hodnota zákazky vo výške 8 miliónov eur bez DPH za len jeden rok služby je podľa nás neadekvátna a prehnane vysoká. Táto suma zásadne nekorešponduje s údajmi uvedenými v MetaIS, kde sa na projekt uvádza 4,1 milióna eur a ročné prevádzkové náklady 410 000 eur. Zásadným problémom je aj fakt, že nie je zrejmé, aké ďalšie náklady budú potrebné na prevádzku a rozvoj riešenia po uplynutí tohto jednoročného kontraktu.

Niektoré kritériá obstarávania považujeme tiež za diskriminačné, napríklad požiadavku na preukázanie referencie len z bankového sektora, hoci sa elektronické podpisovanie bežne využíva v mnohých iných odvetviach.

Aj samotný spôsob obstarávania vyvoláva veľké otázniky. Využíva sa totiž dynamický nákupný systém, ktorý sa má používať na bežne dostupné tovary a služby. Projekt takéhoto rozsahu má obrovské dopady a vyvolané náklady na celý ekosystém štátneho IT.

Duplicitná investícia a existujúce riešenia

Slovensko.Digital vidí v obstarávaní ďalšej infraštruktúry pre kvalifikovaný elektronický podpis (KEP) neprípustnú duplicitu a plytvanie peniazmi daňových poplatníkov.

Štát má pritom plne funkčné a dostupné riešenia:

1. Od decembra 2022 bolo občanom vydaných už takmer dva milióny nových občianskych preukazov s NFC rozhraním. Tie v kombinácii s bezplatnou štátnou aplikáciou eIdentita (alebo bezplatnými komerčnými riešeniami) umožňujú vytvárať plnohodnotné podpisy iba pomocou mobilného zariadenia.
2. Štát už viac ako 10 rokov udržiava celú infraštruktúru pre podpisovanie, ktorú používajú profesionáli aj bežní občania. Táto infraštruktúra zahŕňa všetko od samotných občianskych preukazov s čipom, cez personálne a organizačné zabezpečenie ich vydávania až po samotné podpisovacie aplikácie a ich prevádzku a údržbu.

Vytváranie druhej paralelnej a drahej infraštruktúry na KEP, ktorú by sme platili všetci, považujeme v súčasnej dobe konsolidácie verejných financií za škandalózne nehospodárne.

Legislatíva nevyžaduje kvalifikované podpisy pre väčšinu podaní

Legislatíva už roky umožňuje orgánom verejnej moci prijímať podania, ktoré sú autorizované na úrovni vlastnoručného podpisu, aj bez toho, aby bolo nutné vytvárať kvalifikovaný elektronický podpis. 

To znamená, že pre podania, ktoré vyžadujú vlastnoručný podpis, NIE JE nutné používať kvalifikovaný elektronický podpis. Tieto podania je možné plne a legálne autorizovať len pomocou mobilného zariadenia v kombinácii so štátnymi aplikáciami, ako sú eIdentita alebo Slovensko v mobile, ktoré už autentifikáciu na pokročilej úrovni zabezpečujú.

Napokon, dlhodobý strategický cieľ MIRRI, diskutovaný na expertných pracovných skupinách, je znižovanie úrovne autorizácie pre jednotlivé služby a prechádzanie na nižšie formy autorizácie, tam kde KEP nie je nevyhnutný. Navrhované obstarávanie tak ide proti deklarovanej digitálnej stratégii štátu.

Prvý z narýchlo vzniknutých projektov za vyše 60 miliónov eur

Začiatkom septembra sa v metainformačnom systéme objavilo 10 nových projektov za cca 60 miliónov eur. O ich obsahu sa nedajú získať žiadne detailné informácie, no je zrejmé, že sa prvý z nich (vzdialené podpisovanie) už veľmi narýchlo obstaráva. Informatizácia sa nedá zachrániť veľkou rýchlou zmenou. Naopak, z minulosti vieme, že najväčšie problémy v informatizácii spôsobili narýchlo obstarané riešenia, ktoré sa následne ukázali ako problematické, no nie je ich možné jednoducho odstrániť. Plánované projekty zjavne zasiahnu úplné centrum štátneho IT a z praxe vieme, že ich budeme musieť prevádzkovať najmenej najbližších 10 rokov. Takéto zmeny je potrebné plánovať veľmi citlivo aj napriek tlakom na čerpanie eurofondov, pretože vyvolané náklady a prevádzku už budeme platiť zo štátneho rozpočtu. 

“Ak toto prvé obstarávanie vzdialeného podpisovania v NASES má byť predzvesťou toho, čo sa chystá v informatizácii, tak sa vraciame do najhorších čias v minulosti, kde sa netransparentným spôsobom obstarávali predražené nekoncepčné riešenia. Ako to dopadlo, vidíme všetci dodnes,” konštatuje Ján Suchal.

Táto správa bola podporená z projektu Digitálny dohľad nad IT obstarávaním z Fondu pre transparentné Slovensko v Nadácii Pontis.