Hlavným cieľom systematického posudzovania veľkých alebo významných IT projektov verejnej správy podľa metodiky RedFlags je dosiahnuť stav, keď budú tieto projekty čo najkvalitnejšie, poskytovať efektívne služby pre ľudí a zároveň nevyžadovať dodatočné úpravy po dokončení z dôvodu opomenutí. To všetko za optimálnu cenu.
Tento cieľ dosahujeme nielen samotným RedFlags hodnotením projektov, ale aj diskusiami s odbornou verejnosťou na Platforme Slovensko.Digital, kde získavame podnety a upozornenia. V rámci verejného pripomienkového konania (VPK) predkladáme pripomienky a spolupracujeme s realizátormi na príprave projektov, čím presadzujeme systémové riešenia.
Pri veľkých projektoch, kde sú pochybnosti o primeranosti ceny, spolupracujeme s Útvarom hodnoty za peniaze na Ministerstve financií SR. Táto spolupráca pomáha predchádzať možným kauzám a umožňuje včasnú nápravu pred schválením projektu a vyhlásením verejného obstarávania.
V roku 2024 sme okrem hodnotenia prípravy IT projektov rozšírili metodiku RedFlags aj na hodnotenie výsledkov ukončených projektov. Tento prístup umožňuje porovnať očakávania pri príprave projektu so skutočnými výsledkami po jeho dokončení.
Naše pripomienky a hodnotenia projektov sme prezentovali verejnosti na našej platforme a informovali sme aj subjekty zodpovedné za financovanie, schvaľovanie a realizáciu projektov.
Tabuľka: Prehľad RedFlags aktivít v roku 2024
Hodnotíme najmä eurofondové projekty
Rozvojové IT projekty verejnej správy sú financované najmä z eurofondov. V roku 2024 boli financované cez:
- Operačný program Integrovaná infraštruktúra (OPII)
- Operačný program Slovensko (OPSK)
- Plán obnovy a odolnosti (POO)
V roku 2024 verejná správa pripravovala, schvaľovala, obstarávala, realizovala, dokončovala alebo rušila 489 projektov s celkovým rozpočtom 1 720 905 440 EUR, slovom jedna miliarda sedemsto dvadsať miliónov deväťsto päťtisíc štyristoštyridsať eur (Zdroj: MetaIS).
Operačný program Integrovaná Infraštruktúra (OPII)
Rok 2024 bol pre OPII prelomový, pretože do konca roka 2023 museli byť ukončené všetky OPII aktivity. V roku 2024 bolo možné projekty len formálne dokončiť. Projekty, ktoré sa nestihli zrealizovať v stanovenom termíne, boli zrušené. V roku 2024 verejná správa dokončila 47 projektov financovaných z OPII v celkovej sume 151 628 332 EUR. Pre nesplnenie termínov bolo zrušených 16 projektov v celkovej sume 48 295 229 EUR.
Plán obnovy a odolnosti RRF (POO)
Pri projektoch financovaných z POO bola aj v roku 2024 situácia neprehľadná, keďže stále neexistuje participatívny proces pre schvaľovanie nových projektov. Chýba možnosť priameho pripomienkovania a často sa o projektoch dozvedáme až ex post. V roku 2024 verejná správa pripravovala, schvaľovala, obstarávala alebo realizovala 96 projektov v hodnote 531 499 559 EUR.
Program Slovensko
V rámci Programu Slovensko sme spolupracovali s Úradom splnomocnenca pre rozvoj občianskej spoločnosti a Radou vlády pre mimovládne organizácie, čo nám umožnilo získať členstvo v Komisii pri Monitorovacom výbore pre cieľ 1. V roku 2024 verejná správa v rámci Programu Slovensko pripravovala, schvaľovala, obstarávala, realizovala alebo rušila 234 projektov v hodnote 534 165 270 EUR.
Participácia a kvalita projektov verejnej správy
V roku 2024 MIRRI SR už druhým rokom prevádzkovalo Centrálne miesto verejných pripomienkovaní IT projektov, kde realizátori projektov zverejňovali informácie o výzvach na verejné pripomienkové konania (VPK). Žiaľ, iba 99 projektov malo na centrálnom mieste zverejnenú výzvu na VPK. Informácie boli často uverejnené oneskorene, čím sa znižoval priestor na kvalitnú prípravu pripomienok.
Prístup realizátorov projektov k participácii a VPK je rôzny. V roku 2024 viacero realizátorov si uvedomilo, že pripomienky Slovensko.Digital smerujú k skvalitneniu projektu a odstráneniu rizík. V takomto prípade sa to prejavilo aj na RedFlags hodnotení. V roku 2024 boli vysoko pozitívne hodnotené tieto projekty:
● Register psychológov a psychodiagnostických metód – informačný systém, pozostávajúci z webovej aplikácie a príslušných modulov. Informačný systém Slovenskej komory psychológov a psychoterapeutov (IS SKPP) sa bude obsahovať modul Slovenskej komory psychológov a psychoterapeutov (modul SKPP) a modul Psychodiagnostických metód (modul PDGN).
● Digitálna platforma údajov o energetickej hospodárnosti fondu budov v SR – cieľom je vytvorenie databázy údajov o energetickej hospodárnosti fondu budov, zabezpečenie výmeny jej údajov, prenosu údajov do monitorovacieho strediska EÚ pre budovy. Údaje budú sprístupnené rôznym používateľom pomocou nového portálu – digitálnej platformy, ktorá umožní vytvárať, sprístupniť, evidovať a uchovávať digitálny energetický certifikát a passport obnovy budovy.
Na opačnej strane mince boli realizátori projektov, ktorí síce formálne vyhlásili VPK, ale úplne odignorovali pripomienky a odmietli prerokovať nezapracované pripomienky a riadne ukončiť a vyhodnotiť VPK. Tieto projekty sú síce potrebné, ale v predloženej podobe s identifikovanými a neodstránenými rizikami nemali byť nikdy schválené.
● Komplexné riešenie výrobných liniek dokladov občanov a cudzincov – projekt rieši doplnenie technologických zariadení do Národného personalizačného centra MV SR (NPC) tak, aby kapacita personalizácie dokladov, pri náraste počtu personalizovaných dokladov v NPC, bola dostatočná s perspektívou 10 rokov.
● Jednotný prístupový bod pôdohospodára (IS FARMÁR) – cieľom projektu je vybudovanie centrálneho nástroja, ktorý poskytuje ucelený pohľad na všetky relevantné údaje farmára evidované v systémoch Ministerstva pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.
