Projekt modernizácie portálu Slovensko.sk, ktorého odhadovaná cena narástla z 27 miliónov EUR na 136 miliónov EUR, vykazuje závažné pochybenia už v prípravnej fáze a v procese obstarávania. Postup Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR (MIRRI) a Národnej agentúry pre sieťové a elektronické služby (NASES) vyvoláva zásadné otázky o zákonnosti, hospodárnosti aj transparentnosti celého procesu.

Projekty v hodnote desiatok miliónov eur sú podložené dokumentáciou, ktorá nespĺňa ani základné štandardy verejného obstarávania, alebo sú informácie pred verejnosťou utajené v celom svojom rozsahu. Obstarávateľ zároveň odmieta poskytnúť kľúčové technické informácie s odkazom na bezpečnostné dôvody. V praxi to znamená, že štát hodlá uzatvárať zmluvy bez dostačujúceho funčného prínosu.

Útvar hodnoty za peniaze (ÚHP) konštatoval, že nie je zrejmé, do čoho sa investuje ani prečo. Ide o priamy rozpor so základným princípom riadenia verejných výdavkov: najskôr stanoviť, čo a prečo sa má realizovať a až potom obstarávať. „Chýba projektový zámer, verejné pripomienkovanie, vyjadrenia interných komisií a napriek tomu sa obstarávanie spustilo. Takýto postup neobchádza pravidlá náhodou, obchádza ich zámerne,“ uviedol výkonný riaditeľ Slovensko.Digital Peter Steinhübl.

Po vlne kritiky zo strany odbornej verejnosti aj zamestnancov MIRRI a NASES boli kľúčové projektové dokumenty označené ako „limitovaná informácia„. Chýba zverejnenie analýzy nákladov a prínosov, porovnanie alternatívnych riešení aj komunikácia s kontrolnými orgánmi. Takáto miera netransparentnosti pri nakladaní s verejnými financiami v rámci IT je najväčšia počas celej, viac ako 10 ročnej, histórie Slovensko.Digital.

Celá argumentácia štátu sa opiera o znalecké posudky dokumentujúce „kritický stav“ systému. Podľa dostupných informácií ich závery spochybnili analytici ÚHP. Jeden z posudkov je utajený a druhý je napadnutý na Ministerstve spravodlivosti pre závažné nedostatky. Verejnosti sa však neustále prezentuje hrozba kolapsu slovensko.sk na základe nedôveryhodných posudkov, ktoré si MIRRI a NASES sami objednali, pričom sa ignorujú hodnotenia ÚHP, audit NBÚ, a interné komisie MIRRI boli pre istotu úplne zrušené.

Napriek jednoznačným výhradám Slovensko.Digital, ÚHP a Národného bezpečnostného úradu (NBÚ) proces obstarávania projektov pokračuje. NASES sa chystá použiť kontroverzné priame rokovacie konanie, kde si priamo vyberie dodávateľa a tým obíde štandardnú verejnú súťaž.

Podľa dostupných informácií sú zmluvy s konkrétnymi dodávateľmi pripravené na podpis, hoci projekty nemajú riadne zdokumentované náklady a prínosy, neprešli hodnotením ÚHP a ich finančné krytie nie je potvrdené. Podpis zmluvy bez schváleného financovania predstavuje ďalšie vážne porušenie zákona.

Slovensko.Digital vyzýva:

1. MIRRI, aby okamžite zasiahla v svojej podriadenej organizácii NASES tak, aby boli zastavené všetky kroky smerujúce k podpisu zmlúv, pokým nebude zabezpečené riadne finančné krytie, zapracované minimálne pripomienky zo stanovísk NBÚ, ÚHP a NIKA, k jej projektom a zabezpečená elementárna transparentnosť celého procesu.
2. NASES a MIRRI, aby zverejnili projektovú dokumentáciu k plánovaným projektom a nevyhýbali sa verejnej kontrole jej utajovaním v celom rozsahu. To znamená zverejniť všetko, čo priamo neohrozuje kritické systémy. (Napr. analýza nákladov a prínosov, zvažované alternatívy, zoznam poskytovaných služieb, atď…)
3. NASES, aby projekty neboli podpísané skôr, ako budú zapracované zásadné pripomienky hodnotenia ÚHP, auditu NBÚ.
4. NBÚ, aby zverejnila výsledky a odporúčania auditu, ktorý vypracovala na základe uznesenia vlády
5. NBÚ, aby začala konať pre porušenie zákona o utajovaných skutočnostiach, ktorého sa malo MIRRI resp. NASES podľa vyjadrení riaditeľa NBÚ dopustiť.

Peter Steinhübl,

výkonný riaditeľ Slovensko.digital