Slovensko.Digital pozorne sleduje aktuálne zmeny vo vláde a očakáva vymenovanie nového ministra investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie (MIRRI). Hoci meno nového ministra ešte nie je známe, výzvy, ktoré ho čakajú, sú už dnes zrejmé. Ako občianske združenie, ktoré sa dlhodobo snaží o zlepšenie digitalizácie štátu, chceme nového ministra upozorniť na to, že ho čaká náročná úloha, pretože problémy, ktoré v rezorte a tejto oblasti pretrvávajú si vyžadujú okamžité riešenia. Digitalizácia je prierezová, nie rezortná téma a preto je mimoriadne dôležité, aby nový minister zabezpečil spoluprácu rôznych rezortov naprieč celou verejnou správou.
Jednou z kľúčových výziev bude nutnosť vyriešiť stagnujúcu spoluprácu s Ministerstvom vnútra SR (MV), pretože ministerstvo vnútra je dlhodobo kameňom úrazu digitalizácie verejného sektora SR. MV je kľúčový hráč digitalizácie, ktorý spravuje register fyzických osôb a v konečnom dôsledku teda identity občanov. Zároveň veľká časť agendy verejnej správy je práve v gescii MV. Napriek tomu však projekty, ktoré by mali slúžiť celej verejnej správe sa v rukách MV stávajú uzavreté, izolované a nezodpovedajú moderným trendom. Príkladom je aj Vládny cloud ministerstva vnútra. „Obavy vyvoláva aj projekt Manažment osobných údajov (MOU), ktorý bol prenesený (delimitovaný) na MV. Pôvodný zámer MOU ako budúcej aplikácie pre európsku digitálnu peňaženku (EDIW) sa v rukách MV redukuje na „zobrazovátko“ občianskych a vodičských preukazov, a to dokonca v utajenom režime, ” konštatuje eGov expert Ladislav Kovár. MV SR si vyvíja vlastnú mobilnú aplikáciu na overovanie identít (MeID) napriek tomu, že na Slovensku už máme naprogramovanú a zaplatenú aplikáciu Slovensko v Mobile. O tom, či bude môcť ministerstvo vnútra spustiť ďalšiu mobilnú aplikáciu rozhoduje MIRRI, ktoré má na tento účel zriadenú pracovnú skupinu, na ktorej tento tento bod nebol dodnes prejednaný.
V ostatnom čase výrazne klesla aj kvalita IT projektov, pričom chýba základná kontrola zo strany orgánov verejnej moci aj MIRRI. To vedie k plytvaniu financiami a spochybňuje zmysluplnosť jednotlivých projektov. Bez kvalitného dohľadu a oponentúry zo strany MIRRI sa projekty často realizujú štýlom „copy-paste“ a už od začiatku nesú vysoké riziko zlyhania. „V projektoch chýbajú kľúčové údaje o objednávkach, obstarávaniach aj zmluvách a z 1 200 sledovaných projektov v META IS obsahuje kompletnú dokumentáciu len 40,“ upozorňuje Kovár. Stretávame sa aj s tým, že niektoré schválené projekty v skutočnosti nenapĺňajú ani základný cieľ vypísanej výzvy.
Tu však problémy MIRRI nekončia. Vnímame nedostatok IT odbornosti v štátnej správe a aj na MIRRI. Hoci výmeny na najvyšších postoch bývajú bežné, MIRRI opustilo veľa skúsených odborníkov, ktorých bude ťažké nahradiť. Na zaplátanie týchto odborných dier štátna správa zneužíva tzv. „špajzové zmluvy“. Ide o rámcové zmluvy na auditné služby, ktoré boli na MV uzavreté ešte v roku 2020 a na ich základe boli podpisované realizačné zmluvy. To by bolo všetko v poriadku, ak by štátne orgány nepristupovali k výkladu obsahu zmlúv priveľmi kreatívne a z „auditných zmlúv“ nedodávali úplne iné a nesúvisiace činnosti. Takéto jednanie považujeme za protizákonné a obmedzujúce verejnú súťaž.
Aj v transparentnosti a participácii vnímame odklon od nastavených štandardov. Dôležité nástroje, ktorými štát ovplyvňuje digitálnu ekonomiku je sprístupňovanie aplikačných rozhraní (OpenAPI) a otvorené údaje (OpenData). „Oba tieto koncepty sa stávajú len formalizovaným políčkom pri tvorbe nových informačných systémov. Projekt Centrálna API manažment platforma skončil neprístupný pre verejnosť a téme OpenData sa na MIRRI už zrejme nevenuje nikto. Bez sprístupňovania OpenAPI nie je možná efektívna digitálna komunikácia so štátom a teda ani rozvoj nových služieb v komerčnom sektore. Nebudovanie a nezverejňovanie OpenAPI a OpenData dlhodobo poškodzuje občiansku spoločnosť ako aj podnikateľskú sféru, ktorá by mohla budovať efektívne riešenia ako nadstavby nad týmito základnými stavebnými kameňmi,” dodáva Ladislav Kovár.
Záverom možno konštatovať, že MIRRI má všetky zákonné kompetencie a pracovné nástroje na ovplyvňovanie digitalizácie, ale z nepochopiteľných dôvodov ich dôsledne nevykonáva a digitalizácia SR tým samozrejme trpí. Pred novým ministrom stojí neľahká úloha zvrátiť tieto negatívne trendy a pevne a aj politicky uchopiť vedenie digitalizácie v Slovenskej republike a zastaviť prepad SR v rebríčkoch digitalizácie EÚ.
Novému ministrovi informatizácie prajeme odvahu a odborné vedenie, ktoré získa dôveru verejnosti aj IT komunity. Slovensko.Digital je pripravené ponúknuť svoje odborné skúsenosti a pomôcť s riešeniami.
